武漢優化營商環境措施

你知道今年武漢開辦了哪些企業嗎?武漢市“證照分離”、建筑許可證、登記財產等7個項目都進行了優化，辦事相比原來都方便很多。市委市政府明確提出目標：到2019年6月底之前，我市營商環境中開辦企業等7項重要指標比肩北京、上海等先進城市，2019年國家發改委營商環境評價排名進入全國前十。

開辦企業

一、今年實現“證照分離”改革全覆蓋

企業開辦全程網上辦

“2019年，在全市實現‘證照分離’改革全覆蓋。”市市場監管局介紹，對于與行業準營密切相關的資格資質類涉企行政審批事項，全面實施分類管理，動態更新“多證合一”目錄，讓企業進入市場快、投入生產經營快。

2018年，全市持續推進“證照分離”改革試點，企業開辦、工程建設項目審批時間實現“雙減半”，“證照分離”等商事制度改革、政務服務改革經驗受到國務院通報表揚。

其中，將國務院要求的企業開辦時限8.5個工作日，壓縮到4.5個工作日，在全國處于領跑方陣。

目前，已辦理“證照分離”改革事項1719件，居全國前列。通過企業信用信息公示系統免費發布注銷公示公告，并將公告時間壓縮至20天。企業名稱登記在線申報辦理率90%以上。將食品生產許可審批時限壓縮1/3。

“今年將深化商事制度改革，進一步放寬市場準入。”市市場監管局介紹，2019年，我市企業開辦時間將壓縮至3天以內，加大“證照分離”改革力度，推動更多行政審批項目的證照分離，加速“準入即準營”步伐。

今年，我市還將推行企業簡易注銷改革，減注銷登記材料，壓縮公告時間，著力破解企業“注銷難”問題。全面推進產品生產審批許可改革，對食品相關產品實行告知承諾審批，實施“一企一證”改革。

推進食品經營許可和制藥品醫療器械審評審批改革，將辦理時限壓縮1/3以上。推進“四辦”改革，開展企業開辦全程網上辦“零見面”改革試點，打造“一窗受理、并行辦理”企業開辦網上辦理模式，推動實現企業開辦的各類事項100%網上可辦。

二、辦理建筑許可

建筑許可審批時間最大壓減40%，市政公用服務窗口將“4變1”

建筑許可的辦理環節和審批有何精簡舉措?市城建局有關人士介紹，與去年底相比，武漢市辦理環節精簡幅度為1/4;根據5類項目審批流程，審批時間最大壓減幅度為2/5;實現信息共享，申請材料精簡幅度超10%。

進一步拓展和完善工程建設項目審批管理系統功能，優化營商環境的技術支持力量得到增強。

將應納入審批系統的相關審批事項全部納入，并接受電子監察。通過優化網絡運行環境，審批管理系統的訪問速度已從去年剛上線時的8—12分鐘提升到目前的2秒鐘左右，與最先進城市持平。

進一步整合和優化服務窗口，提高綜合服務能力。將政務中心的市政公用服務窗口從4個整合為1個，避免企業和群眾在多個窗口往返，重復提交資料。

進一步加強頂層設計和制度建設，對標對表追趕全國最先進城市。對辦理建筑許可(包括立項用地規劃許可、建設工程規劃許可和施工許可等3個階段)，通過推進并聯審批、并行辦理等部門協作機制，進一步精簡審批手續、壓減審批時間。

通過電子證照信息共享等措施，進一步精簡申請材料。

三、登記財產

登記信息“刷臉”全市通查，可手機預約辦理不動產登記

日前，市自然資源和規劃局透露，武漢不動產登記流程進一步簡化，市民可通過不動產辦事網廳和微信公眾號進行“涉稅”不動產登記個人業務預約服務，及微信公眾號進行“我的不動產”查詢。

此外，網上不動產登記平臺還提供登記指南、收費標準、辦事地點、不動產定位、辦理進度、證書驗證、掃碼查證等服務，基本涵蓋了市民對不動產申請業務的各項需求。

據了解，為優化營商環境，辦理時限將再次提速外，我市還自主研發不動產自助打證服務設備，在全市各政務服務中心不動產登記自助服務區，實現登記信息和不動產權利證書“刷臉”全市通查和自助打印，并積極拓展不動產登記移動應用，開放“微信不動產定位”，提供辦理進度網上查詢及證書查詢和驗證服務，方便群眾在手機端進行不動產登記業務的“網上申報、網上預約、網上查詢”。

同時，申請人辦理抵押登記時，登記機構也不再收取《不動產權證書》，減少了收件資料，極大方便了企業和群眾。

四、獲得信貸

鼓勵銀行信貸限時審批，小微企業信貸審批環節已壓減

民營企業資金需求金額不大，但對審批時長卻有極大需求。為進一步提升金融機構的服務質效，湖北銀保監局印發了《中國銀保監會湖北監管局關于湖北銀行業和保險業加強服務民營企業的通知》，通知從確立工作目標、建立長效機制、加大資金投放、提高信用貸款比重、提高響應速度和審批時效等8個方面，提出了26條細化措施，推動更多金融資源投向民營企業、中小微企業。

4月19日，市地方金融工作局與人行營管部聯合印發《武漢市關于進一步優化獲得信貸營商環境的意見》(試行)，該意見推出了鼓勵銀行建立貸款全流程限時制度，積極開發個性化、差異化、定制化金融產品，鼓勵開展線上信貸審批，信貸審批效率得到明顯提升。

啟動綜合金融服務平臺建設。根據市委、市政府的統一安排部署，明確由市地方金融工作局牽頭，市發改、經信、大數據局、人行武漢分行營管部等部門和單位配合，依托金融機構資源優勢，已啟動打造供金融機構信息查詢、金融產品發布、企業申請融資需求的綜合金融服務平臺建設工作。

該平臺的成功打造，將大大解決信息不對稱問題，為緩解我市小微企業融資難、融資貴、融資慢，優化營商環境發揮重要作用。

目前，截至今年3月末，我市小微企業信貸審批環節為4.96個，提前完成今年承諾的5個環節目標。

五、獲得電力

原需兩年建成的變電站9個月投運，低壓報裝用戶“零費用”接電

“武漢市的京東220千伏變電站是京東方全國配套變電站中建設最快、檔次最高的變電站。”目前，湖北單體容量最大的220千伏客戶專用變電站——武漢220千伏京東方變電站正式投運。

京東方電氣負責人李偉對國網武漢供電公司辦電的便捷高效稱贊不已，“原本至少需要兩年建成的220千伏變電站，壓縮到9個月建成投運。為武漢京東方光電科技公司10.5代液晶面板生產線年內投產打下了堅實的供電基礎。”

國網武漢供電公司應用“互聯網+”大數據平臺，優化報裝流程，精簡辦電環節，壓縮辦電時限，服務招商引資重大項目，著力優化營商環境。大力推行線上辦電和一證受理，通過合并、取消、并行等措施，實現高、低壓和居民業務擴充環節分別精簡至4個、2個和1個。

為節省用戶辦電時間，該公司提前啟動停電計劃申報、供用電合同起草等相關工作;在實行“一證受理”的基礎上，將現場勘查收集齊所需資料，后置到送電前提交即可。

探索建立建設低壓報裝工單流轉平臺，穿透內部各專業的業務流程，打破專業壁壘，實現高效的信息化監控。

降低小微企業辦電成本，提升低壓報裝容量至100千瓦、小微企業低壓報裝容量至160千瓦，低壓報裝用戶可“零費用”接電。

六、獲得用水

三項指標均追平先進城市水平，擬設考核小組定期通報

為深入學習了解各先進城市在優化供水報裝流程、環節、時限方面的好做法、好經驗，市水務局三次組織優化營商環境供水服務對標調研小組，先后赴營商環境先進城市北京、上海、杭州、深圳、西安供水企業開展調研。

據悉，目前圍繞優化“獲得用水”的各項指標，市水務局制定了《武漢市優化用水報裝營商環境工作方案》和《武漢市“獲得用水”指標考核辦法(試行)》，明確進一步簡環節、優化流程、壓縮時限、提升效率，切實提高用水報裝效率和服務水平，為我市爭創全國服務環境最優城市提供有力支撐。

目前，武漢市在獲得用水環節、獲得用水時長、報裝申請資料精簡三項指標均已追平先進城市水平。市水務局表示，下一步將成立全市優化用水報裝考核工作小組，定期組織開展考核檢查并通報考核情況，確保各項工作取得實效。

七、獲得用氣

用氣報裝減時間、簡環節、少材料，工商業用戶投訴今年僅一筆

獲得用氣報裝方面，我市已采取一系列措施簡化流程、減少材料、縮短時間，提升營商環境。

根據調查先進城市用氣報裝服務，制定對標整改實施方案，按照整改實施方案因地制宜有序推進相關工作。

將原報裝服務工作的7個申請環節有效整合，合并環節，簡化成4個辦理環節;同時壓縮整個辦理時長，工商客戶安裝通氣時限在施工條件具備后壓縮至8-40天(圖審、報監、規劃、市政城管、園林、交管等相關手續不計入其中);申請材料同步進行優化，將現有申請材料簡化為3項，供氣場所證明(房屋產權證明或租用場所的租賃合同)，即可進行用氣報裝。

通過查看各大城市燃氣公司官網及撥打客服電話咨詢收集用氣報裝指標數，并填寫10大城市的用能辦理環節，辦理時間及申請材料數量，目前《用氣報裝指標對照表》已完成。

對于對標過程中，由于地區差異或流程差異導致辦理時間無法達到營商環境要求。專班將組織實地考察，彌補整改實施方案中的不足。

對最終方案提請發改委聘請第三方機構進行評估，確定方案可行性。通過前期工作梳理，結合實際情況對現有的用氣報裝服務科學化地推進實施，達到客戶與公司雙贏局面。

加大工作力度后，今年全市工商業用戶的投訴到目前只有一筆，與去年同期相比大幅下降。