武漢加快建設(shè)新一線城市

前不久，省委書記蔣超良調(diào)研武漢市，提出武漢要充分發(fā)揮主中心作用，加快建設(shè)新一線城市，在推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為。對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，正視自身長(zhǎng)項(xiàng)短板，加快建設(shè)新一線城市，當(dāng)好中部地區(qū)崛起核心引擎，成為武漢當(dāng)下一道緊迫的課題。

“一線”意味著“一流”，代表了國(guó)家前沿、高度與深度

何為“一線城市”，一線城市的劃分并沒(méi)有公開的標(biāo)準(zhǔn)，屬于媒體或?qū)＜曳治龀Ｓ茫瑥亩纬梢环N大眾認(rèn)知習(xí)慣。一般是指北京、上海、廣州、深圳。

如果把北上廣深作為尺度，“一線城市”是指在全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新版圖中處于頭部地位，具有發(fā)展主導(dǎo)作用的大都市。這些城市，其生產(chǎn)、服務(wù)、金融、創(chuàng)新、流通、商業(yè)都出類拔萃，綜合實(shí)力領(lǐng)跑群倫，往往有著持續(xù)而強(qiáng)大的全國(guó)輻射力、帶動(dòng)力。它們不單是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)亮眼，更多地代表了國(guó)家“前沿、高度和深度”。

而“新一線城市”，是媒體根據(jù)商業(yè)資源集聚度、城市樞紐性、城市人活躍度、生活方式多樣性和未來(lái)可塑性，綜合評(píng)比的一個(gè)名單，2013年推出后迅速流行。進(jìn)入新一線榜單的城市每年15個(gè)，或?yàn)橹陛犑校驗(yàn)閰^(qū)域中心，或?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省會(huì)，或?yàn)檠睾ｉ_放城市。7年來(lái)武漢一直穩(wěn)居名單前列，今年第四。

“一線”意味著頂尖、第一流。體現(xiàn)在前沿性，一線城市往往是一個(gè)國(guó)家最先進(jìn)、最前沿的事物、觀念的誕生地和策源地，幾乎無(wú)時(shí)差地與世界一流水平同頻共振;體現(xiàn)在高度，一線城市是代表國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)造最高水平的輸出地，既指領(lǐng)先世界的尖端高新技術(shù)，也指引領(lǐng)未來(lái)的思想觀念和生活方式;體現(xiàn)在深度，是指一線城市實(shí)力雄厚、根基深厚，是能夠源源不斷生產(chǎn)前沿和高度的豐沛力量，是地球夜晚燈光最亮也可以說(shuō)是人類活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、與世界聯(lián)系最頻繁最密集的地方。

對(duì)標(biāo)北上廣深，武漢有長(zhǎng)項(xiàng)。如光纖光纜光電器件產(chǎn)量全國(guó)第一，激光加工裝備制造實(shí)力全國(guó)第一，建成國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地?cái)?shù)量全國(guó)第一，承擔(dān)80項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)……作為我國(guó)中部和長(zhǎng)江中游地區(qū)唯一人口超千萬(wàn)、GDP破萬(wàn)億的城市，武漢是獨(dú)一無(wú)二的存在;對(duì)標(biāo)北上廣深，武漢短板也很明顯。體現(xiàn)在GDP總量上，經(jīng)濟(jì)塊頭還不夠頂尖，從區(qū)域中心到全國(guó)中心還有長(zhǎng)路要走，開放體系、人才吸引力等尚需鞏固提高，等等。差距就是潛力。身在這座城市的人們都認(rèn)同，武漢被歸入新一線城市而非一線城市，是當(dāng)前自身綜合實(shí)力的客觀反映。

新一線體現(xiàn)在“新”上，不能只是跟著一線身后跑

與“新一線城市”接近對(duì)應(yīng)的正式提法，或許要數(shù)“國(guó)家中心城市”。后者最早在2005年由當(dāng)時(shí)的國(guó)家建設(shè)部提出，2010年初明確五大國(guó)家中心城市(北京、天津、上海、廣州、重慶)，最近3年國(guó)家發(fā)改委又先后發(fā)函支持成都、武漢、鄭州、西安建設(shè)國(guó)家中心城市。

對(duì)于武漢，國(guó)家勾勒的“路線圖”如下：立足中游、引領(lǐng)中部、服務(wù)全國(guó)、鏈接全球，全面提升現(xiàn)代制造基地、服務(wù)高地、創(chuàng)新源地、開放平臺(tái)功能，強(qiáng)化長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心及綜合交通樞紐建設(shè)，拓展沿江發(fā)展新空間，挺起長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶脊梁，加快建成以全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心、高水平科技創(chuàng)新中心、商貿(mào)物流中心和國(guó)際交往中心四大功能為支撐的國(guó)家中心城市。

在中部崛起戰(zhàn)略中，武漢要成為戰(zhàn)略支點(diǎn);在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中，武漢要發(fā)揮核心作用;在全國(guó)發(fā)展格局中，武漢要建成國(guó)家中心城市;在“一帶一路”建設(shè)中,武漢要成為重要的節(jié)點(diǎn)城市。

新一線體現(xiàn)在“新”上。歷史地看，一線城市之為一線，既是自身發(fā)展的結(jié)果，也有“時(shí)勢(shì)造英雄”的一面。今天，經(jīng)濟(jì)日益全球化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)化，與此同時(shí)，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。時(shí)轉(zhuǎn)勢(shì)移，武漢建設(shè)新一線城市，就要牢牢把握住“新”，把握新的時(shí)代機(jī)遇，體現(xiàn)新的時(shí)代特征，承擔(dān)新的發(fā)展使命。

新一線城市不是1.5線城市，不是相對(duì)于北上廣深在城市位階上低一些的城市，也不是要取代現(xiàn)有的一線城市。武漢建設(shè)新一線城市，就是要成為一線城市。中國(guó)國(guó)土之廣，市場(chǎng)容量之大，發(fā)展之強(qiáng)勁，“裝得下”也需要更多一線城市。一線城市并非同質(zhì)的，我們建設(shè)新一線城市，不能只是跟著跑，對(duì)標(biāo)一線并不意味著在傳統(tǒng)一線城市劃出的賽道里跟跑或并跑，而需要在某些方面實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑、承擔(dān)自己獨(dú)特的發(fā)展使命。在這個(gè)意義上說(shuō)，新一線城市不僅指時(shí)間之新，是新晉的一線城市，更指發(fā)展內(nèi)涵之新，劃出新的賽道。

去年底，中共中央、國(guó)務(wù)院推出“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制”的實(shí)施意見，強(qiáng)調(diào)以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以西部、東北、中部、東部4大板塊為基礎(chǔ)，促進(jìn)我國(guó)區(qū)域間融通發(fā)展。武漢被賦予與北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶等城市大致同等的戰(zhàn)略地位，從中或許更可以看出這座城市之于全國(guó)、之于國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局的分量

“新一線”貴在求新圖變，新思維開出新天地

建設(shè)新一線城市，肯定不會(huì)與傳統(tǒng)一線城市的路徑一樣。新動(dòng)能、新經(jīng)濟(jì)、新人才……人們將另辟蹊徑。

去年武漢“三新”經(jīng)濟(jì)(新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè))增加值占GDP近28%，高于全國(guó)11個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，武漢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)38%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)34%。以四大國(guó)家新產(chǎn)業(yè)基地和大健康產(chǎn)業(yè)為代表的新動(dòng)能逐步成型，中國(guó)首款64層3D NAND閃存在光谷量產(chǎn)，首批無(wú)人駕駛汽車將駛上公開道路，在漢世界500強(qiáng)增至284家。

年輕人尤其高知識(shí)人群加快向武漢聚集。今年上半年光谷新增留漢大學(xué)生3萬(wàn)人。由于斗魚小米等明星公司扎堆，面積不到50平方公里的關(guān)東街，每5分鐘就有1人遷入，人口破了100萬(wàn)，一條街的體量堪比一座中型城市。

今日武漢，青年人口占比1/3，數(shù)目仍在擴(kuò)大。

大量表現(xiàn)集中呈現(xiàn)，就能反映出某種趨勢(shì)。保持了7個(gè)季度超8%的GDP連續(xù)增長(zhǎng)，含新量、含金量、含綠量飽滿的新經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，引得一向目光挑剔的經(jīng)濟(jì)學(xué)者葉檀、馬光遠(yuǎn)都說(shuō)，武漢的增長(zhǎng)富于極高的質(zhì)量。

新一線城市，貴在創(chuàng)新出新。對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，武漢要朝哪些方面更多用力?

專家認(rèn)為，除了抓牢做實(shí)已規(guī)劃好的重點(diǎn)工作，做穩(wěn)做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)，承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，全市域推進(jìn)自主創(chuàng)新，打造中部地區(qū)開放高地，推動(dòng)美麗武漢建設(shè)等，千言萬(wàn)語(yǔ)一句話，還是要拓展城市生活的多樣性。

要改善營(yíng)商環(huán)境，提高對(duì)人才的吸引力。修建巨型的城市綜合體與華麗商圈從來(lái)不是城市升級(jí)的唯一路徑，發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)商業(yè)、濃厚的生活氣息，“無(wú)事不打擾”但又無(wú)所不在的優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)，都是城市實(shí)力的強(qiáng)大構(gòu)成。

“有的城市，資源稟賦你永遠(yuǎn)比不過(guò);你要做的一定是你能做的，做到極致就是強(qiáng)大。”上述經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，武漢可做的新文章太多。