各省市地?cái)偨?jīng)濟(jì)的規(guī)范政策2020

2020年，一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情讓許多人的生活陷入了一種非常桎梏而又為難的地步，不少小微企業(yè)還有店面因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間的沒(méi)有工作收入而無(wú)奈倒閉，一大批職工因此失業(yè)，為了讓城市在疫情的影響之下快速的回暖，讓大家的生活重新富有活力，國(guó)家大力開(kāi)放地?cái)偨?jīng)濟(jì)，各地城市更是出臺(tái)最新規(guī)定規(guī)范地?cái)偟臄[放。

上海

首屆夜生活節(jié)6月6日啟動(dòng)

6月3日，上海市政府新聞發(fā)布會(huì)透露，上海將在6月6日-6月30日舉辦首屆上海夜生活節(jié)。打造具有煙火氣、上海味、時(shí)尚潮、國(guó)際范的夜上海新形象。

此外，近日，上海市城管執(zhí)法局制定印發(fā)了《上海市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》，上海將支持新消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，配合屬地政府和相關(guān)管理部門(mén)科學(xué)設(shè)置夜市，指導(dǎo)夜市落實(shí)管理主體、實(shí)施商戶(hù)自治。支持特色小店開(kāi)展“外擺位”經(jīng)營(yíng)，對(duì)外擺時(shí)間、擺放范圍等實(shí)施精細(xì)化管理。

南寧

明確輕微違反城管法規(guī)行為不處罰

6月2日，南寧市“美麗南寧整潔暢通有序大行動(dòng)”指揮部辦公室印發(fā)《關(guān)于做好占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤販等服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》自2日起施行，有效期至今年12月31日。

《意見(jiàn)》明確，為保障經(jīng)濟(jì)，允許在居住集中區(qū)附近開(kāi)辟臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)，引導(dǎo)自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)戶(hù)、流動(dòng)攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng);鼓勵(lì)利用小區(qū)內(nèi)外閑置區(qū)域，設(shè)置臨時(shí)攤區(qū)，有條件的地方可設(shè)置占道早市夜市。《意見(jiàn)》還明確，對(duì)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成輕微違反城市管理相關(guān)法規(guī)的行為，出于審慎包容的考慮，不予處罰。對(duì)在允許的區(qū)域開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者以及流動(dòng)攤販，原則上不收取攤位費(fèi)、攤租等費(fèi)用。

鄭州

各地布局夜經(jīng)濟(jì)集聚示范區(qū)

6月2日，鄭州下發(fā)《關(guān)于貫徹以人民為中心發(fā)展思想 進(jìn)一步做好為民造福工作的意見(jiàn)》，其中提到，每個(gè)縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)要合理布局1到2個(gè)“夜品、夜購(gòu)、夜賞、夜游、夜健”夜經(jīng)濟(jì)集聚示范區(qū)，舉辦1~3項(xiàng)夜間經(jīng)濟(jì)主題活動(dòng)。開(kāi)展縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)夜經(jīng)濟(jì)活動(dòng)評(píng)選，市財(cái)政對(duì)前三名分別給予100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

另外，鄭州各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)要明確規(guī)劃布點(diǎn)，落實(shí)管理措施，充分利用廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所和閑置土地，按照定時(shí)間、定地點(diǎn)、定業(yè)態(tài)、定費(fèi)用、定管理的原則，設(shè)立市集和特色跳蚤市場(chǎng)。

南京

新增1410個(gè)臨時(shí)外擺攤點(diǎn)

5月1日，南京市城管局發(fā)布《做好防疫期間臨時(shí)外擺攤點(diǎn)服務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求臨時(shí)外擺的區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志、擺攤攤位須編號(hào)，同時(shí)公示經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、安全提示，現(xiàn)場(chǎng)也要做好垃圾分類(lèi)收集。

在現(xiàn)有3400個(gè)臨時(shí)攤點(diǎn)基礎(chǔ)上，今年南京市城管局在全市新增134處、共1410個(gè)臨時(shí)外擺攤點(diǎn)。此次開(kāi)放設(shè)置臨時(shí)性外擺攤點(diǎn)的區(qū)域、規(guī)模、時(shí)間段，都需要經(jīng)過(guò)各區(qū)城管部門(mén)審核。占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證流動(dòng)攤點(diǎn)等違規(guī)違法行為，城管執(zhí)法部門(mén)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將堅(jiān)決查處。

濟(jì)南

提出發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”

6月2日，濟(jì)南市商務(wù)局局長(zhǎng)劉艷秋在濟(jì)南市委市政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上表示，濟(jì)南將合理釋放地?cái)偨?jīng)濟(jì)，并通過(guò)提升夜間經(jīng)濟(jì)IP品牌、培育夜間經(jīng)濟(jì)主題街區(qū)、舉辦夜間經(jīng)濟(jì)特色活動(dòng)、打造夜間經(jīng)濟(jì)文化品牌等，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加就業(yè)崗位。

濟(jì)南還提出發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”，優(yōu)化“小店”準(zhǔn)入流程，縮短審批時(shí)限，引導(dǎo)各類(lèi)業(yè)態(tài)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間;支持餐飲類(lèi)門(mén)店增加夜宵品類(lèi)和休憩場(chǎng)所，增加消費(fèi)者逗留時(shí)間;適度允許商家制作個(gè)性化店招、店牌、美陳和街頭藝人演唱，增加城市居民就業(yè)機(jī)會(huì)。

成都

謀劃更精細(xì)的地?cái)傉?.0版本

3月14日，成都印發(fā)《成都市城市管理五允許一堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施》，在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛(wèi)生等工作前提下，允許允許設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)攤區(qū)、允許臨街店鋪越門(mén)經(jīng)營(yíng)、允許大型商場(chǎng)開(kāi)展占道促銷(xiāo)、允許流動(dòng)商販販賣(mài)經(jīng)營(yíng)。截至5月28日，成都市設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)、攤區(qū)2230個(gè)，允許臨時(shí)越門(mén)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位17147個(gè)，允許流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)點(diǎn)20130個(gè)，增加就業(yè)人數(shù)10萬(wàn)人以上。

成都市城市管理委員會(huì)透露，成都正謀劃更加精細(xì)精準(zhǔn)的政策2.0版本，實(shí)現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序、市容環(huán)境干凈整潔、市民生活方便快捷、城市消費(fèi)更加活躍、市井氣息更加濃厚有機(jī)統(tǒng)一。

合肥

攤點(diǎn)設(shè)置分為“禁止區(qū)”和“疏導(dǎo)區(qū)”

合肥攤點(diǎn)的設(shè)置區(qū)域分為“禁止區(qū)”和“疏導(dǎo)區(qū)”。其中，“禁止區(qū)”指主要道路、窗口單位、廣場(chǎng)、橋梁(含人行天橋)、地下通道、機(jī)關(guān)辦公區(qū)周邊、校園出入口100米范圍內(nèi)，以及法規(guī)規(guī)定的其他不準(zhǔn)設(shè)置攤點(diǎn)地區(qū)。除禁止區(qū)以外的區(qū)域，在不影響市民生活、不影響交通的情況下，由各區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)劃定后向社會(huì)公布，并按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范設(shè)置管理。

在“疏導(dǎo)區(qū)”設(shè)有37個(gè)攤?cè)狐c(diǎn)，給市民群眾提供方便。除了37個(gè)臨時(shí)界定攤?cè)狐c(diǎn)外，當(dāng)前在合肥還存在一些季節(jié)性或臨時(shí)性便民攤點(diǎn)，主要包括西瓜臨時(shí)銷(xiāo)售點(diǎn)、早餐車(chē)、書(shū)報(bào)亭等。

廈門(mén)

自2019年就試行“攤規(guī)點(diǎn)”

自去年6月開(kāi)始試行“攤規(guī)點(diǎn)”至今，廈門(mén)市已經(jīng)建成各類(lèi)“攤規(guī)點(diǎn)”共50處，提供攤位1150個(gè)。這些“攤規(guī)點(diǎn)”除了經(jīng)營(yíng)戶(hù)自治外，城管執(zhí)法部門(mén)也聯(lián)合相關(guān)責(zé)任單位，做好攤規(guī)點(diǎn)的食品安全、環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

廈門(mén)市城管執(zhí)法局表示，將進(jìn)一步與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，充分利用空閑場(chǎng)地、車(chē)少路段、沙灘等，采取限時(shí)經(jīng)營(yíng)的方式，建立跳蚤市場(chǎng)、美食一條街、水果市場(chǎng)等，將更多的流動(dòng)攤販納入到有序管理中。

陜西省級(jí)層面首次提出關(guān)于占道經(jīng)營(yíng)的“四允許”

5月27日，陜西省下發(fā)通知，提出“在不影響人行通道、確保安全的情況下，允許城區(qū)臨街店鋪出店經(jīng)營(yíng)，允許大型商場(chǎng)適度占道促銷(xiāo)，允許在居民居住集中區(qū)開(kāi)辟臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)，允許流動(dòng)商販在一定時(shí)間和區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)”。這是陜西省級(jí)層面第一次提出關(guān)于占道經(jīng)營(yíng)的“四允許”。

同時(shí)，西安今年計(jì)劃設(shè)置100處蔬菜早市、100處夜市燒烤集中經(jīng)營(yíng)區(qū)和100處食品攤販臨時(shí)攤?cè)狐c(diǎn)。

開(kāi)放地?cái)偨?jīng)濟(jì)的原因

1、降低失業(yè)率

疫情影響，很多實(shí)體都閉門(mén)減少損失，考慮到風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題讓更多的創(chuàng)業(yè)者望而卻步，另外實(shí)體商鋪的鋪?zhàn)饧稗D(zhuǎn)讓費(fèi)高，創(chuàng)業(yè)成本太大，有很多創(chuàng)業(yè)者并沒(méi)有這個(gè)成本。而地?cái)偵猓T(mén)檻低，人人都可經(jīng)營(yíng)，可以大大增加就業(yè)崗位的數(shù)量(例如成都的地?cái)偨?jīng)濟(jì)，一夜之間就增加了10萬(wàn)以上的就業(yè)崗位)，對(duì)于找不到合適工作的人群，地?cái)偨?jīng)濟(jì)可以讓他們創(chuàng)造盈利，增加收入，改善整個(gè)家庭的生活。

2、拉動(dòng)消費(fèi)

地?cái)傆捎谑∪チ碎T(mén)店所需的房租、水電等費(fèi)用，所以地?cái)偵鲜圪u(mài)的商品往往比在門(mén)店出售的同類(lèi)商品更為便宜，同時(shí)也大大便利了大家的日常消費(fèi)。有一群人喜歡并對(duì)逛地?cái)傆幸环N特殊的情懷，可刺激這一群人進(jìn)行消費(fèi)，一些適合擺地?cái)偟纳唐废嚓P(guān)企業(yè)會(huì)因此受益，從而加快商品的銷(xiāo)售速度。

小編點(diǎn)評(píng)：小小的地?cái)倕s有大大的用處，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的展開(kāi)將在很大程度上讓因?yàn)橐咔槌霈F(xiàn)的失業(yè)等癥狀進(jìn)行好轉(zhuǎn)，各地政府以及相關(guān)部門(mén)也是積極的在采取各項(xiàng)措施，完善和規(guī)劃地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展。