2020年席卷全球的新冠肺炎疫情直到2021年仍然還在發(fā)威,雖然已經(jīng)研發(fā)出了多款新冠疫苗,但是未來在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)新冠肺炎可能將會(huì)成為流行傳染病。此種情況之下,很多國(guó)家建議推行“疫苗護(hù)照”,來看看目前疫苗護(hù)照的最新消息。
歐盟擬推“疫苗護(hù)照”,六成成員國(guó)支持
歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在25日及26日舉行的視頻峰會(huì)期間,繼續(xù)就“統(tǒng)一、互通的接種疫苗證明”事宜進(jìn)行磋商。
歐盟多國(guó)2020年實(shí)施“封城”等舉措,讓重度依賴旅游業(yè)的多個(gè)歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)受挫。隨著歐盟去啟動(dòng)疫苗接種,多國(guó)呼吁推廣一項(xiàng)覆蓋歐盟地區(qū)的疫苗接種認(rèn)證,以便已經(jīng)接種疫苗的民眾能夠旅行。此前,希臘已向歐盟委員會(huì)提出,希望通過簽發(fā)歐盟“免疫證明”重啟歐洲境內(nèi)游。歐盟27個(gè)成員國(guó)中已有11個(gè)國(guó)家自行啟用疫苗證書,另有7國(guó)也有推廣的意愿。
法國(guó)反對(duì)“疫苗護(hù)照”,接種情況不樂觀
對(duì)于“疫苗護(hù)照”方案,法國(guó)持反對(duì)態(tài)度,認(rèn)為這違背了民眾自愿接種疫苗的原則。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)诜鍟?huì)上表示,在歐盟內(nèi)部某些邊界,可能需要采取管制措施,但有必要保持過境者和貨物運(yùn)輸?shù)牧鲃?dòng),以避免生活和供應(yīng)受阻。
法國(guó)新冠疫情持續(xù)惡化,本周單日新增感染病例再次突破3萬人。巴黎市府提議“封城”三周,以最大程度地遏制病毒傳播速度。法國(guó)總理卡斯泰表示,政府將繼續(xù)加快推進(jìn)疫苗的接種工作,并盡全力在疫苗作用生效之前保護(hù)國(guó)民的健康安全。
不過,法國(guó)疫苗接種情況并不樂觀。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì),法國(guó)共接收了113.7萬劑由英國(guó)阿斯利康制藥公司和牛津大學(xué)合作研發(fā)的新冠疫苗,但民眾對(duì)于這款疫苗仍存擔(dān)憂疑慮。法國(guó)自2月6號(hào)起正式啟動(dòng)阿斯利康疫苗接種,期間曾有個(gè)別接種者出現(xiàn)強(qiáng)烈副作用,衛(wèi)生當(dāng)局一度下令暫緩施打。據(jù)悉,阿斯利康疫苗目前的總體有效性可以達(dá)到60-70%,并且對(duì)英國(guó)變異病毒仍有效,但對(duì)于南非的變異病毒有效性卻非常低,只有22%左右。
法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)?6日對(duì)外界公開表達(dá)了對(duì)于這款疫苗的支持,表示如果輪到自己,他將很樂意接種。有分析就指出,馬克龍的表態(tài)旨在消除民眾對(duì)于這款疫苗的擔(dān)憂和疑慮。
1、國(guó)際上面臨重重挑戰(zhàn)
盡管“疫苗護(hù)照”或?qū)⒊扇蚬采钔耆謴?fù)正常的必要條件,但如何使用和為其設(shè)定規(guī)則需嚴(yán)肅討論。
歐洲首個(gè)簽發(fā)“疫苗護(hù)照”的冰島于日前率先指出,該國(guó)將對(duì)其他歐洲國(guó)家所簽發(fā)的類似證明表示認(rèn)可,并允許其持有者入境。另?yè)?jù)彭博社23日消息,泰國(guó)也于近期表示,將考慮對(duì)持有他國(guó)簽發(fā)“疫苗護(hù)照”的旅客免除為期兩周的強(qiáng)制隔離入境限制。
2、雖然多國(guó)對(duì)“疫苗護(hù)照”的實(shí)際應(yīng)用持開放態(tài)度,但也不乏質(zhì)疑的聲音。
世界衛(wèi)生組織表示,目前暫不建議各國(guó)采用此類護(hù)照。世衛(wèi)組織擔(dān)憂地指出,將“疫苗護(hù)照”作為簡(jiǎn)化入境限制的先決條件是有確鑿的證據(jù)證明,疫苗可有效緩解病毒傳播,“而就現(xiàn)階段來講,‘疫苗護(hù)照’尚且缺乏足夠可靠的科學(xué)數(shù)據(jù)。疫苗的有效時(shí)間、接種后是否會(huì)再次感染或攜帶病毒等等這些疫苗有效性方面的問題仍有待進(jìn)一步的評(píng)估與考量。”
而法國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)奧利維耶韋朗也曾反復(fù)表示,現(xiàn)在討論“疫苗護(hù)照”議題還為時(shí)過早,因?yàn)橹挥胁坏?50萬法國(guó)公民接種了第一劑疫苗,故目前還不清楚疫苗可否有效阻止病毒傳播。
此外,不同品種疫苗的差異性、各個(gè)國(guó)家不同的接種方式、兩劑疫苗間的時(shí)間間隔等因素也會(huì)在不同國(guó)家間就“疫苗護(hù)照”的可靠性引發(fā)分歧,加大統(tǒng)一管理的難度。盡管多個(gè)歐盟國(guó)家對(duì)“疫苗護(hù)照”的推行表示支持,但目前歐盟整體尚未就其使用規(guī)范達(dá)成共識(shí)。
3、除了可行性與科學(xué)性外,“疫苗護(hù)照”在公平性上也引發(fā)了一定程度的擔(dān)憂。
英國(guó)埃克賽特大學(xué)的法學(xué)副教授日前發(fā)表了一份關(guān)于“疫苗護(hù)照”倫理問題的研究報(bào)告,認(rèn)為“疫苗護(hù)照”在對(duì)人權(quán)和隱私數(shù)據(jù)保護(hù)方面存在嚴(yán)重問題。目前,在英國(guó)政府的官方網(wǎng)站上,反對(duì)“疫苗護(hù)照”的請(qǐng)?jiān)敢延谐?0萬人簽名。該請(qǐng)?jiān)钢赋觯耙呙缱o(hù)照”的推廣無異于強(qiáng)制規(guī)定個(gè)人必須接種疫苗,這將對(duì)不愿意或還沒有接種疫苗人士的生活與出行造成影響,甚至產(chǎn)生歧視等問題。
而在英吉利海峽對(duì)岸也有類似的顧慮。據(jù)路透社26日消息,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)谥v話中指出,疫苗護(hù)照對(duì)年輕人來說是不公平的,“由于特定人群可優(yōu)先接種,這使得在接種隊(duì)伍中排在較后的年輕人將因?yàn)檫€沒有接種疫苗而被禁止旅行。”
《每日電訊報(bào)》等多家媒體分析稱,假使“疫苗護(hù)照”在全球范圍內(nèi)實(shí)際落地,那也將進(jìn)一步加劇疫苗爭(zhēng)奪戰(zhàn)以及疫苗全球分配不均問題所帶來的不平等現(xiàn)象。在疫苗接種率較高的國(guó)家公民享受更方便的國(guó)際旅行之際,疫苗接種率較低的國(guó)家公民的跨國(guó)出行將進(jìn)一步受到限制。
對(duì)此,世界衛(wèi)生組織強(qiáng)調(diào),將“暫時(shí)”反對(duì)將疫苗證明作為允許國(guó)際旅行者進(jìn)入其他國(guó)家的必要條件。不過與此同時(shí),一些相關(guān)組織的專家正在與世衛(wèi)合作,為“疫苗護(hù)照”制定規(guī)則與全球標(biāo)準(zhǔn)。2020年年底,世界經(jīng)濟(jì)論壇(World Economic Forum)和瑞士一家非營(yíng)利項(xiàng)目基金會(huì)展開合作,開始測(cè)試一種名為CommonPass的電子健康證明。
歐洲新聞網(wǎng)(Euronews)刊文指出,雖然當(dāng)下在全球范圍內(nèi)普及“疫苗護(hù)照”仍面臨多重挑戰(zhàn),但關(guān)系緊密或?qū)で蠊沧R(shí)的國(guó)家間或?qū)⒙氏日J(rèn)可雙方所簽發(fā)的證明。
簡(jiǎn)單來講,“疫苗護(hù)照”應(yīng)是一份受國(guó)際認(rèn)可的新冠疫苗接種證明。《紐約時(shí)報(bào)》刊文指出,在理想的情況中,該證明可以為旅客在疫情下的出行提供極大的便利,人們將不需要查詢各個(gè)國(guó)家不同的防疫措施、依規(guī)定準(zhǔn)備各種不同的健康證明、甚至可以免除核酸檢測(cè)與隔離。這將更好地確保每一位旅客的健康安全,并使跨國(guó)旅行重新“正常化”。
隨著全球范圍內(nèi)大規(guī)模疫苗接種工作的展開,“疫苗護(hù)照”的概念正在越來越多想要擺脫封鎖、宵禁和旅行禁令等一系防疫措施所帶來的負(fù)面影響的政府與行業(yè)中獲得支持。
如以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的希臘目前就在積極研究如何通過推行和使用“疫苗護(hù)照”這樣的認(rèn)證系統(tǒng)來促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》24日?qǐng)?bào)道稱,希臘目前正就從2021年5月起允許持有疫苗護(hù)照的英國(guó)公民前往希臘旅游與英國(guó)進(jìn)行“技術(shù)性”談判。
目前,進(jìn)入歐盟各國(guó)的非必要旅行基本已被禁止。希臘旅游部長(zhǎng)哈里斯西奧哈里斯(Harris Theoharis)坦言道,“(像希臘這樣)依賴于旅游業(yè)的國(guó)家迫切需要向游客開放。”西奧哈里斯表示,之后希臘政府將在歐盟層面上更快地推動(dòng)“疫苗護(hù)照”落地具體事宜達(dá)成協(xié)議。
除國(guó)家層面,航空業(yè)等相關(guān)行業(yè)也就此展開了相關(guān)的嘗試,如阿提哈德航空(Etihad Airways)和阿聯(lián)酋航空(Emirates)將于近期開始使用國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(International Air Transport Association)開發(fā)的電子旅行卡,幫助乘客向航空公司和政府提供他們已接種疫苗或完成新冠檢測(cè)的文件。此外,新西蘭航空(Air New Zealand)將于2021年4月在奧克蘭和悉尼之間的航班上試用一種電子疫苗證明。澳洲航空(Qantas)也正在研究類似的技術(shù)。該公司的首席執(zhí)行官艾倫·喬伊斯(Alan Joyce)此前還曾表示,澳航將考慮把已接種新冠疫苗列為搭乘其公司航班進(jìn)行國(guó)際旅行的必要條件。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道,“疫苗護(hù)照”是一份證明持有者接種過新冠疫苗的文件,最終將以“電子證明”的形式在手機(jī)上呈現(xiàn)。國(guó)際旅行者可以憑“疫苗護(hù)照”免去隔離或新冠檢測(cè),在部分國(guó)家也可以憑此去餐廳就餐、參加大型聚集活動(dòng)等。這么一聽,“疫苗護(hù)照”與我國(guó)的“健康碼”有著異曲同工之妙,只是增添了注射疫苗這一環(huán)節(jié)而已。其實(shí)“疫苗護(hù)照”這個(gè)概念在歷史上并不罕見,世界衛(wèi)生組織會(huì)為國(guó)際旅行者提供包括黃熱病、瘧疾、霍亂以及風(fēng)疹等疫苗的接種國(guó)際證明,因其文件為黃色,又與黃熱病有關(guān),故得名“黃卡”。去年10月,世衛(wèi)組織就宣布計(jì)劃將與愛沙尼亞合作,利用區(qū)塊鏈技術(shù)推行新冠疫苗接種證書。
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