2022武漢新城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策解讀

近日，武漢發(fā)布了《關(guān)于支持新城區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施(征求意見稿)》。從內(nèi)容得知，將通過多個(gè)方面、數(shù)條措施來支持新城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具體情況一起來了解看看。

新城區(qū)范圍

新城區(qū)包括蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)

具體措施

1、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

圍繞“965”產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)強(qiáng)鏈 補(bǔ)鏈延鏈，支持新城區(qū)重點(diǎn)打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中法生態(tài)城、光谷南大健康產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、航天產(chǎn)業(yè)基地等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群;支持新城區(qū)實(shí)施“兩個(gè)一百平方公里”工業(yè)園區(qū)建設(shè)， 加快工業(yè)園區(qū)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市級(jí)財(cái)政按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生投資額20%比例補(bǔ)助新城區(qū)。

支持新城區(qū)新一輪都市田園綜合體建設(shè)，市級(jí)對(duì)確定創(chuàng)建資格的單個(gè)都市田園綜合體連續(xù)支持3年,給予最高不超過 5000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。國(guó)家級(jí)都市田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目，市級(jí)支持不低于5000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。支持每個(gè)新城區(qū)打造5個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，創(chuàng)建1-2個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。對(duì)打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌并獲得認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌年銷售額首次過5億元的區(qū)，市級(jí)給予一次性500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

對(duì)實(shí)施技術(shù)改造后年?duì)I業(yè)收入首次突破1000億元、500億元、100億元、50億元的工業(yè)企業(yè)，獲得省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)晉級(jí)提能項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金的，市級(jí)按照1：1比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行“免申即享”。支持中小企業(yè)聚焦主業(yè)“專精特新”發(fā)展，對(duì)入選國(guó)家、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，市級(jí)分別給予50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)“進(jìn)規(guī)進(jìn)限”企業(yè)分類給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

推動(dòng)新城區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建 設(shè)，市級(jí)對(duì)年度考核優(yōu)秀的市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)給予集聚區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家、省級(jí)各類服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)(園區(qū))的，分別給予集聚區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)200萬元、100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持新城區(qū)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展，市級(jí)對(duì)新城區(qū)首次進(jìn)入中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、湖北服務(wù)業(yè)企業(yè)100強(qiáng)、武漢服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的獨(dú)立法人企業(yè)，分別給予100萬元、80萬元、30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

加強(qiáng)招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口包聯(lián)新城區(qū)重大項(xiàng)目招商引資工作。支持新城區(qū)在市級(jí)重大招商活動(dòng)中開展專題推介，擴(kuò)大新城區(qū)招商宣傳影響力。優(yōu)先向新城區(qū)推薦符合其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的招商項(xiàng)目信息，重點(diǎn)項(xiàng)目市區(qū)聯(lián)合對(duì)接。協(xié)同新城區(qū)在京津冀、長(zhǎng)三角、 大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開展駐點(diǎn)招商，拓寬招商項(xiàng)目信息來源渠道。

2、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)：

強(qiáng)化市級(jí)空間規(guī)劃和新城區(qū)區(qū)級(jí)規(guī)劃的統(tǒng)籌，加強(qiáng)區(qū)級(jí)規(guī)劃編制的指導(dǎo)，確保市區(qū)規(guī)劃在總體要求上保持一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序。支持新城區(qū)立足發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)情特色，合理確定各自發(fā)展 定位，形成錯(cuò)位發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

在已明確的市區(qū)城建 領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，支持加大對(duì)新城區(qū)的轉(zhuǎn)移支付和獎(jiǎng)補(bǔ)力度，減輕新城區(qū)基建壓力。支持新城區(qū)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)符合保留型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條件的村灣，按每戶總額8萬元的標(biāo)準(zhǔn)，市、區(qū)各承擔(dān) 50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。逐年提高全市土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，到2025年達(dá)到50%以上。

支持新城區(qū)加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快部署 5G網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)電子政務(wù)網(wǎng)、 云計(jì)算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推行公共服務(wù)一網(wǎng)通享。支持新城區(qū)建設(shè)城市數(shù)據(jù)中心體系，實(shí)施城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與城市大腦工程，布局更多的高水平科研院校、研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

落實(shí)好中央、省對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)政策。統(tǒng)籌新城區(qū)公共服務(wù)資源均衡配置，加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施、體育健身場(chǎng)所設(shè)施、公園綠地等公共服務(wù)設(shè)施以及社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)。探索搭建城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化生活設(shè)施布局，加快推進(jìn)新城區(qū)一刻鐘便民生活圈的試點(diǎn)建設(shè)。

3、強(qiáng)化要素支持：

落實(shí)“縣直報(bào)省、省直達(dá)縣” 改革政策，支持新城區(qū)將全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目、補(bǔ)充耕地交 易指標(biāo)規(guī)模直報(bào)省備案審核。對(duì)新城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目在用地計(jì)劃指標(biāo)上予以傾斜，逐步在市政府確定的具備條件的新城區(qū)工業(yè)園 內(nèi)推行新型工業(yè)用地(M0)政策。加大能耗指標(biāo)、污染物總量 排放指標(biāo)對(duì)新城區(qū)傾斜支持力度。支持新城區(qū)自主審批城鎮(zhèn)開 發(fā)邊界外的村莊規(guī)劃。開辟綠色通道，簡(jiǎn)化審批流程，切實(shí)保 障新城區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村民建房和新型 城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目等合理用地需求，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

支持新城區(qū)發(fā)行政府債券，優(yōu)先支持新城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。完善新城區(qū)轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制，“十四五”期間市財(cái)政逐步加大對(duì)新城區(qū)轉(zhuǎn)移支付支持力度，在 養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面給予傾斜。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向新城區(qū)集聚，對(duì)在新城區(qū)新設(shè)立或者新遷入的總部金融機(jī)構(gòu)，按照實(shí)收資本規(guī)模2%的比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單家機(jī)構(gòu)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過1億元;對(duì)在新城區(qū)新設(shè)立或者新遷入的金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部、金融業(yè)持牌專營(yíng)機(jī)構(gòu)，按照營(yíng)運(yùn)資金2%的比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)， 單家機(jī)構(gòu)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過1000萬元。對(duì)在新城區(qū)新設(shè)立或者 新遷入的銀行、證券、保險(xiǎn)等3類總部金融機(jī)構(gòu)，自注冊(cè)次年起，連續(xù)3年按照銀行類機(jī)構(gòu)新增本外幣存貸款余額1‰的比 例、證券類機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入2%的比例、保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入 3‰的比例分別給予運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新設(shè)立或者新遷入地區(qū)總部的， 按照總部金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)50%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。以上獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)加 大對(duì)新城區(qū)企業(yè)的貸款投放和政策性擔(dān)保支持。完善“漢融通” 平臺(tái)功能，促進(jìn)銀企精準(zhǔn)對(duì)接。

適當(dāng)擴(kuò)大人才引進(jìn)范圍，建立分層分級(jí)分類、“三位一體”的引才制度體系，吸引全國(guó)各 類人才到新城區(qū)事業(yè)單位就業(yè)。建立完善新城區(qū)基層衛(wèi)生和鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)價(jià)體系，對(duì)新城區(qū)農(nóng)村基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村中小學(xué)教師實(shí)行定向評(píng)審、定向使用。鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)， 按規(guī)定落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生“三大行業(yè)”(養(yǎng)老、 家政服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè))創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)入駐經(jīng)營(yíng) 實(shí)體場(chǎng)租水電費(fèi)補(bǔ)貼、初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策。

建設(shè)區(qū)域雙創(chuàng)示范平臺(tái)，加大技改支持力度，支持申報(bào)國(guó)家工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心和院士專家工作站。對(duì)新城區(qū)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)在三年內(nèi)給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重新認(rèn)定的的高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，市、區(qū)各承擔(dān) 50%。

本意見執(zhí)行期為發(fā)布之日起至2025年12月31日。市直各責(zé)任單位負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)各新城區(qū)制定實(shí)施方案。各新城區(qū)可根據(jù)各自情況制定配套政策。