武漢市擦亮小城鎮(zhèn)政策原文及解讀

武漢市于近日發(fā)布的擦亮小城鎮(zhèn)建設(shè)方案中提到了城鎮(zhèn)建設(shè)的主要方案，其中包含武漢市的6個區(qū)一共49個街道，方案從四個不同的方面介紹了武漢發(fā)展及經(jīng)濟擴大的方法，下面來看方案解讀。

武漢市“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)行動實施方案

小城鎮(zhèn)是聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村的紐帶，是實施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支點。為補齊小城鎮(zhèn)發(fā)展短板，推動鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)三年行動實施方案(2020—2022年)的通知》(鄂政辦發(fā)〔2020〕54號)精神，結(jié)合我市實際，制訂本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

(二)目標任務(wù)以武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)的49個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))(具體名單詳見附件1)建成區(qū)為主要對象，各相關(guān)區(qū)按照試點先行、循序漸進、分類指導(dǎo)、全面提升的總體思路，實施以整治提升為主要內(nèi)容的“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)行動，力爭全市小城鎮(zhèn)普遍達到“街面凈、線理順，招牌靚、馬路平，貨入店、車停正，垃圾治、污水清，花草鮮、環(huán)境美，設(shè)施全、人文潤”的要求，打造一批舒適宜居、各具特色的美麗城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)服務(wù)和帶動全市鄉(xiāng)村振興的能力顯著增強。

鼓勵各區(qū)同步推進其他集鎮(zhèn)的人居環(huán)境整治提升行動。

(三)基本原則

1.堅持因地制宜，科學(xué)推進。立足各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))實際，找準問題、補齊短板、發(fā)揮優(yōu)勢，打造特色，不搞千鎮(zhèn)一面。要精準謀劃，科學(xué)制訂方案，做到無方案不推進，無設(shè)計不動工。

2.堅持量力而行，循序漸進。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))根據(jù)財力、資源、隊伍等實際情況，從管理入手，以人居環(huán)境、公共秩序整治為突破口，切實改變“臟亂差”面貌。

3.堅持長短結(jié)合、標本兼治。集中開展鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序等3項整治工作，確保短期見效。持續(xù)開展設(shè)施功能、風貌特色、管理水平三項提升行動，健全長效機制，力求長期見效。

4.堅持內(nèi)外兼修，提升品質(zhì)。既要整治硬環(huán)境，消除“臟亂差”現(xiàn)象，又要著力解決居民生活習(xí)慣、文明素養(yǎng)和鄉(xiāng)風民俗中存在的突出問題，改善軟環(huán)境，提升城鎮(zhèn)文明水平和居民生活質(zhì)量。

5.堅持以民為本，共建共享。堅持問需于民、問計于民、問效于民，力戒大拆大建、搞形象工程。發(fā)揮群眾主體作用，廣泛動員廣大居民積極參與，防止大包大攬、搞強制命令或變相攤派，增加群眾負擔。

二、重點任務(wù)

(一)加強規(guī)劃編制(修編)和管理進一步做好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制(修編)工作，著力解決小城鎮(zhèn)發(fā)展思路不明、設(shè)施不足、無序建設(shè)和風貌缺失等問題，依據(jù)武漢市國土空間總體規(guī)劃和擦亮小城鎮(zhèn)行動技術(shù)導(dǎo)則，以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為主體，科學(xué)編制美麗城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃(方案)。規(guī)劃(方案)應(yīng)當與武漢市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃相銜接，明確整治建設(shè)范圍、具體目標及規(guī)劃策略，細化重要區(qū)域?qū)嵤┞窂健⒎绞郊安襟E。確定的重要區(qū)域應(yīng)當編制控制性詳細規(guī)劃，近期建設(shè)的區(qū)域應(yīng)當編制修建性詳細規(guī)劃，并做好各類市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項規(guī)劃。突出問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃小城鎮(zhèn)補短板工作措施和項目。突出規(guī)劃引領(lǐng)，加強小城鎮(zhèn)整體風貌、重要節(jié)點、街巷和區(qū)域建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計，一次規(guī)劃，分步實施。細化“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)行動項目清單，建立項目庫，明確項目推進時序及保障措施。嚴格規(guī)劃設(shè)計把關(guān)，提高審批效率，加快項目推進。(牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局;責任單位：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房保障房管局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府)

(二)加快補齊公共設(shè)施短板1.完善交通設(shè)施。貫通主干路，打通斷頭路，支持國省道過鎮(zhèn)區(qū)路段大中修和提檔升級，完善鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)，道路完好率保持在95%以上;修繕鎮(zhèn)區(qū)破損路，硬化小街巷，改善主干路面，打通斷頭路、堵頭路，暢通鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)。合理劃定停車范圍，增加停車泊位，建設(shè)公共停車場。完善路燈、信號燈、指示牌、消防栓、人行道鋪裝和無障礙通行等設(shè)施。(牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局;責任單位：市公安局、市交通運輸局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府)

2.完善市政設(shè)施。統(tǒng)籌各類市政管線敷設(shè)，完善供水、排水、污水、供電、燃氣、通信、公廁等設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，積極實施管線入地改造。加強供水設(shè)施改造，提升供水質(zhì)量。統(tǒng)籌水系、健身步道、綠地等配套設(shè)施建設(shè)，積極植樹增綠、見縫插綠，注重利用古樹、古井、歷史建筑等傳統(tǒng)要素建設(shè)小公園、小廣場等公共活動空間。開展河道、溝渠等公共水域綜合整治，逐步恢復(fù)坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通。(牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局;責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委、市水務(wù)局、市文化和旅游局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府)

3.加強垃圾治理。建立地面長效保潔機制，加快清理歷史積存垃圾，擴大保潔覆蓋面，加大重點區(qū)域、人員集中地清掃和保潔力度，做到垃圾日產(chǎn)日清。積極開展生活垃圾分類，引導(dǎo)機關(guān)、學(xué)校等單位先行先試。完善垃圾投放、收集、中轉(zhuǎn)、運輸和處置設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：市城管執(zhí)法委;責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府)

4.加強污水治理。完善鎮(zhèn)區(qū)排水和污水管網(wǎng)配套。有條件的地方污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸，加強老舊管網(wǎng)排查整改和接戶管建設(shè)。加強污水處理廠和收集管網(wǎng)運行維護管理，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠與收集管網(wǎng)一體化、專業(yè)化運行維護，保障污水收集處理設(shè)施的系統(tǒng)性和完整性。支持各區(qū)通過PPP等模式，整體打包，引入專業(yè)的廠網(wǎng)一體運營維護單位。加強公共水域保潔，推進水域留存垃圾清理和日常漂浮垃圾清除工作。(牽頭單位：市水務(wù)局;責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府)

5.整治城鎮(zhèn)秩序。以房前屋后、背街小巷、老舊居民區(qū)、集貿(mào)市場等區(qū)域和公共空間為重點，全面整治亂堆亂放現(xiàn)象。規(guī)范沿街商鋪規(guī)劃設(shè)置，整治道路及其沿線店鋪違規(guī)占道堆放、占道經(jīng)營、占道設(shè)攤等現(xiàn)象。整治車亂停車亂開，查處交通違法行為。依法整治拆除私搭亂建和違法建筑，清理沿街破舊雨篷、遮陽篷等破舊附屬設(shè)施，整理空閑地。(牽頭單位：市城管執(zhí)法委;責任單位：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府)

6.提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強災(zāi)害防御預(yù)警及救助安置能力。加強防洪排澇設(shè)施和避災(zāi)場所建設(shè)，開展城鎮(zhèn)防汛風險評估，完善消防設(shè)施配置，嚴格落實重大建設(shè)工程、生命線工程抗災(zāi)設(shè)防要求。整治提升公共活動場所防災(zāi)減災(zāi)能力，有計劃地組織改善消防通道、消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所達到安全防災(zāi)標準，創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)。(牽頭單位：市應(yīng)急管理局;責任單位：市教育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市民防辦、市消防救援支隊，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府)

(三)強化公共服務(wù)功能1.統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、文化、體育、廣播電視、物流、車站碼頭等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有序建設(shè)和完善社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，提升小城鎮(zhèn)功能。提檔升級優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)立公共衛(wèi)生應(yīng)急管理辦公室，配備公共衛(wèi)生專干，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。(牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局;責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府)

2.完善生產(chǎn)生活服務(wù)。加強農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)機維修、農(nóng)資交易、物流服務(wù)、倉儲配送、郵政快遞等生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有條件的地區(qū)要逐步完善鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)服務(wù)設(shè)施。改造提升便利店、超市、集貿(mào)市場等便民服務(wù)設(shè)施，提升餐飲、賓館等服務(wù)水平。鼓勵統(tǒng)籌建設(shè)集公共服務(wù)、商業(yè)、休閑等于一體的綜合服務(wù)設(shè)施。(牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局;責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市郵政管理局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府)

(四)加強鎮(zhèn)容風貌管理1.傳承傳統(tǒng)風貌。保持傳統(tǒng)路網(wǎng)、空間格局和生產(chǎn)生活方式，傳承歷史風貌和建筑風格，彰顯優(yōu)美的山水格局和高低錯落的天際線。加強歷史文化資源普查、保護傳承與科學(xué)利用。通過地域風貌特色、歷史底蘊、文化脈絡(luò)的研究和整理，建立歷史保護建筑管理檔案。注重采用當?shù)貍鹘y(tǒng)技術(shù)和鄉(xiāng)土建筑材料，按照文物保護修繕相關(guān)管理規(guī)定，及時修繕維護傳統(tǒng)街巷和建(構(gòu))筑物等歷史要素。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承和發(fā)展，建設(shè)完善學(xué)習(xí)、展示等相關(guān)配套場所。(牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局;責任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房保障房管局、市文化和旅游局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府)

2.整治沿街立面。加強沿街立面設(shè)計與管控，推進沿街立面適度改造，逐步形成具有特色的沿街風貌。優(yōu)化沿街標識標牌、戶外廣告招牌、空調(diào)室外機、防盜窗等設(shè)置，規(guī)范橫幅懸掛、衣物晾曬等行為，加強違規(guī)廣告招牌清理。整治沿街線桿，治理“空中蜘蛛網(wǎng)”，結(jié)合行業(yè)部門規(guī)范標準梳理規(guī)范沿街干線，有條件的鎮(zhèn)區(qū)實施管線入地，保持沿街立面整潔美觀。(牽頭單位：市城管執(zhí)法委;責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、武漢供電公司，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府)

3.打造街區(qū)節(jié)點景觀。采用微改造、微更新方式，加強小城鎮(zhèn)重要街區(qū)、重要地段和重要節(jié)點的環(huán)境整治和建設(shè)。加強對老街巷、老廠房、老院子整治改造利用，開展老舊小區(qū)整治改造，因地制宜進行海綿城市改造，積極打造美麗民居、美麗院落、美麗街區(qū)、美麗河湖和美麗田園。鼓勵開展綠色建筑改造，積極引入裝配式建筑等現(xiàn)代技術(shù)，提升房屋功能及風貌。(牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局;責任單位：市住房保障房管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府)

(五)補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。推進鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域產(chǎn)業(yè)集聚，因地制宜培育多元融合主體，發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)，支持有條件的地方發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的特色產(chǎn)業(yè)。加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，培育發(fā)展農(nóng)村新型電子商務(wù)。優(yōu)化營商環(huán)境，支持鄉(xiāng)賢回歸創(chuàng)業(yè)。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府)

2.突出鮮明的城鎮(zhèn)特色，抓好產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。對山水、園林、農(nóng)家等自然資源進行整合，充分挖掘和利用地域歷史文化，打造自身特色建設(shè)品牌。歷史文化、旅游休閑型城鎮(zhèn)，要突出鮮明的建筑特點，形成符合自身風格的特色和亮點。從實際出發(fā)，因地制宜，以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展先進制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推進城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，盡快形成各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，壯大經(jīng)濟實力。加強產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，為引進項目創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府)

(六)補齊治理水平短板1.建立長效管理機制。以鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序為重點，推行社會化、專業(yè)化的管理模式，探索建立城鎮(zhèn)管理“網(wǎng)格化+街長制”、日常執(zhí)法聯(lián)防巡查制等管理制度，加強小城鎮(zhèn)環(huán)境維護管理和住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。建立綜合參與機制，激勵廣大居民、家庭、企事業(yè)單位、社會團體積極參與小城鎮(zhèn)環(huán)境的共建共管。建設(shè)智慧小鎮(zhèn)，逐步提高5G網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)覆蓋率。(牽頭單位：市城管執(zhí)法委;責任單位：市公安局、市經(jīng)濟和信息化局、市住房保障房管局、市文化和旅游局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府)

2.提升社會治理體系和治理能力建設(shè)。堅持黨建引領(lǐng)，深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。推進城市綜合管理和執(zhí)法向基層延伸，加強基層站所隊伍建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)帶動鄉(xiāng)村振興作用，促進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。(牽頭單位：市民政局;責任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府)

3.加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)投融資改革。加大投資主體多元化、項目經(jīng)營企業(yè)化、設(shè)施享用市場化的運作力度，增強地方政府專項債對街鎮(zhèn)建設(shè)的資金支持。除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，放寬對民間資本投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的限制。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵社會資本依法依規(guī)以多種形式投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施。(牽頭單位：市財政局;責任單位：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府)

三、實施步驟

(一)統(tǒng)籌謀劃、建立機制(2021年1月底之前)。各相關(guān)區(qū)對照上述六大方面工作內(nèi)容，結(jié)合本地實際，制訂“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)行動工作方案，分街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))編制行動規(guī)劃，列出項目清單，積極申報進入市、區(qū)補短板項目庫。各相關(guān)區(qū)要建立規(guī)劃項目體系和工作推進機制。全市要以試點鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，開展工作培訓(xùn)。

(二)分類推進、全面實施(2021年2月—2022年6月)。堅持市級統(tǒng)籌、區(qū)為主體，組織推進“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)行動，所有街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要普遍開展公共環(huán)境綜合整治，達到干凈整潔有序。有條件的地方加快補齊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)風貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，打造美麗城鎮(zhèn)。

(三)總結(jié)評價、鞏固提升(2022年7月—2022年12月)。市對各區(qū)開展“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)行動進行綜合評價，總結(jié)經(jīng)驗，完善推進機制，建立健全長效管理制度，提升治理水平，促進美麗城鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)聯(lián)席會議制度，由市人民政府分管副市長任召集人，市直有關(guān)單位為聯(lián)席會議成員單位(具體成員名單、部門職責及工作規(guī)則見附件2)，市城鄉(xiāng)建設(shè)局具體承擔聯(lián)席會議日常工作。聯(lián)席會議負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作，各成員單位要各司其職，履職盡責。各區(qū)是開展“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)行動的責任主體，要成立工作專班，制訂工作方案和實施計劃，建立推進機制。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負責具體組織實施，要確保取得實效。

(二)加強資金保障。各區(qū)要加強“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)項目謀劃，并設(shè)立專項資金保障實施。市人民政府各有關(guān)部門根據(jù)各區(qū)項目入庫和實施進度情況，將小城鎮(zhèn)補短板項目中符合本系統(tǒng)項目資金支持方向的項目優(yōu)先納入支持范圍，指導(dǎo)項目編制，出臺項目建設(shè)用地等支持政策。積極創(chuàng)新投融資機制，積極爭取政府專項債，引導(dǎo)各類社會投資主體參與美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局。探索運用EPC等模式整體推進，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和水平。

(三)加強指導(dǎo)檢查。市人民政府各有關(guān)部門要加強統(tǒng)籌和分類指導(dǎo)，將“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)納入市鄉(xiāng)村振興工作考評，對各區(qū)實施情況進行綜合評價，對先進區(qū)及先進個人以適當方式予以激勵。

(四)引導(dǎo)公眾參與。突出黨建引領(lǐng)，充分調(diào)動基層干部和居民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快形成全民共建、共治、共享建設(shè)美好家園的良好氛圍。建立工作對口聯(lián)系機制，組織專家團隊及專業(yè)技術(shù)人員開展送技術(shù)下鄉(xiāng)活動。加強跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，培訓(xùn)基層隊伍，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣優(yōu)秀案例和做法，不斷鞏固提升行動成效。

武漢市擦亮小城鎮(zhèn)政策解讀

據(jù)《方案》內(nèi)容顯示，小城鎮(zhèn)是聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村的紐帶，是實施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支點。為補齊小城鎮(zhèn)發(fā)展短板，推動鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，將協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快補齊小城鎮(zhèn)管理薄弱、設(shè)施落后、特色缺失等突出短板，全面提升小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓小城鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紐帶、鄉(xiāng)村振興的龍頭。

《方案》以武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)的49個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建成區(qū)為主要對象，實施以整治提升為主要內(nèi)容的“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)行動，打造一批舒適宜居、各具特色的美麗城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)服務(wù)和帶動全市鄉(xiāng)村振興的能力顯著增強。

規(guī)劃詳細街道

在加快補齊公共設(shè)施短板方面，涉及到了完善交通設(shè)施、完善市政設(shè)施、加強垃圾治理、加強污水治理、整治城鎮(zhèn)秩序、提高防災(zāi)減災(zāi)能力等。

在強化公共服務(wù)功能方面，將加快教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、文化、體育、廣播電視、物流、車站碼頭等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有序建設(shè)和完善社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，提升小城鎮(zhèn)功能;加強農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)機維修、農(nóng)資交易、物流服務(wù)、倉儲配送、郵政快遞等生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有條件的地區(qū)要逐步完善鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)服務(wù)設(shè)施。

在加強鎮(zhèn)容風貌管理方面，保持傳統(tǒng)路網(wǎng)、空間格局和生產(chǎn)生活方式，傳承歷史風貌和建筑風格，彰顯優(yōu)美的山水格局和高低錯落的天際線;加強沿街立面設(shè)計與管控，推進沿街立面適度改造，逐步形成具有特色的沿街風貌;采用微改造、微更新方式，加強小城鎮(zhèn)重要街區(qū)、重要地段和重要節(jié)點的環(huán)境整治和建設(shè)。

在補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板方面，推進鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域產(chǎn)業(yè)集聚，因地制宜培育多元融合主體，發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)，支持有條件的地方發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的特色產(chǎn)業(yè);加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，培育發(fā)展農(nóng)村新型電子商務(wù);從實際出發(fā)，因地制宜，以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展先進制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推進城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，盡快形成各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，壯大經(jīng)濟實力。