武漢市交通強國建設試點實施方案內容

武漢市人民政府官網發布了《武漢市交通強國建設試點實施方案》，包括建設內陸開放型綜合運輸大通道、推動全域公交一體化和公交優先發展、構建多方協同應急物流分級體系、推動車路協同創新應用四項試點任務。接下來小編便帶大家詳細了解下武漢市交通強國建設試點實施方案內容，一起看看吧！

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以建設人民滿意交通為目標，以深化供給側結構性改革為主線，以系統性思維對標全國先進，深刻把握時代特征，更好突出武漢特色，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系，在設施、技術、管理、服務領域先行先試，全面推進交通強國示范城市建設。

（二）工作原則

1、服務大局、探索創新

以交通強國建設為引領，服務國家和省重大戰略實施，以及區域經濟社會發展和民生改善，落實國家和省對武漢交通發展的要求，探索創新試點領域和方向，以點帶面，先行先試。

2、發揮優勢、因地制宜

立足武漢區位資源稟賦和綜合交通優勢，圍繞重點領域、急需領域、優勢領域，加快補齊城市基礎設施短板，提升交通運輸服務質效。

3、近遠結合、梯次推進

圍繞交通強國建設短期和長期目標，堅持點面結合、統籌推進，針對具體試點項目，分階段明確發展目標和重點任務，確保各項試點工作協調有序、穩步推進、滾動實施，同時做好經驗總結。

4、深化改革、凝聚合力

堅持將改革擺在突出位置，努力破解交通發展深層次矛盾，正確處理政府和市場的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持一體推進、多方聯合，加快交通先進技術的集成創新與應用，形成推動行業轉型升級的合力。

（三）總體目標

通過1—2年時間，取得全市交通強國建設試點階段性成果；通過3—5年時間，取得相對完善的系統性成果，力爭在通道經濟發展、公交換乘優惠政策探索、應急物流保障體系建設、車路協同典型場景應用等方面取得突破性進展，形成一批先進經驗和典型成果，為交通強國建設提供經驗借鑒。

二、試點任務

（一）建設內陸開放型綜合運輸大通道

建設鏈接全球航空運輸大通道，加強機場國際國內航線銜接，發展客貨中轉業務，推進機場擴容升級。建設通江達海水運大通道，推進港航基礎設施建設，大力發展水運航線，提升航運服務功能。建設外暢內聯陸運大通道，擴大中歐班列服務范圍，加快高鐵網發展，推動武漢城市圈出行直聯直通直達。建設多層次綜合交通樞紐，形成4個具有國際競爭力的重大樞紐，完善13個具有全國影響力的重要樞紐，全面提升樞紐經濟能級。

（二）推動全域公交一體化和公交優先發展

深入推進多模式公交一體化、城鄉公交一體化、城際公交一體化、站城一體化等工作。完善城鄉公交一體化發展、城市圈公交協同立法、公交財政投入等機制和政策。大力實施公交優先發展戰略，完善公交票價體系和優惠政策，推動公交優先設施成環成網，加快公交場站建設，加大新能源公交車推廣力度。

（三）構建多方協同應急物流分級體系

建設具備物流大數據、風險預警、指揮調度、通行審核、動態監測、信息發布等重點功能的應急物流指揮協同平臺，打造應急物資儲備設施、應急物流運力保障、應急物流指揮調度等3個系統。建立應急物流分級響應、應急運力征用補償、應急物流社會動員等3大機制，加強應急物資保障和儲備，進一步提高社會協同應對能力。

（四）推動車路協同創新應用

加快智能交通基礎設施建設，擴大開放道路測試范圍，建設基于車城融合發展模式的智慧停車場、5G通信網和車谷云計算數據中心。建設具備邊緣云全息感知融合、車城融合感知、車路協同和指揮調度等功能的車城網基礎平臺，具備測試運營業務管理、車路協同仿真模擬、智慧交通、應急指揮等功能的車城融合應用平臺，以及東湖科學島智能網聯示范區，推動智能網聯汽車商業化應用，拓展智能公交、自動駕駛出租車、無人物流等應用場景。探索智慧交通產業發展新模式，推動智能車輛、城市智慧交通等關聯產業發展。

三、保障措施

（一）加強組織保障

成立由市人民政府市長任組長、分管副市長任副組長、各有關部門和單位主要負責人為成員的市交通強國建設試點工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責統籌推進全市交通強國建設試點各項工作。領導小組下設辦公室，在市交通運輸局辦公，負責領導小組日常工作，辦公室主任由市交通運輸局局長兼任。在領導小組框架下成立建設內陸開放型綜合運輸大通道工作專班、推動全域公交一體化和公交優先發展工作專班、構建多方協同應急物流分級體系工作專班、推動車路協同創新應用工作專班等4個工作專班，分別負責組織推進4個方面試點任務。領導小組各成員單位要按照責任分工強化擔當、主動履責，積極推動試點任務落實。

（二）強化要素保障

完善政府主導、分級負責、多元籌資、風險可控的資金保障和運行管理機制。市、區財政要加大交通強國建設試點項目資金保障力度，市級財政每年安排5000萬元以上交通強國試點專項資金，用于支持試點關鍵技術攻關、應用示范、政策保障等，并積極爭取中央和省級資金支持，鼓勵引導社會資本投入。加強與國土空間規劃等相關規劃的銜接，市自然資源規劃局要統籌保障綜合交通樞紐、公路、鐵路等影響全市交通布局的重大項目用地。

（三）開展動態評估

建立動態監測評價機制，將任務完成情況納入年度目標責任制考核，實現各項工作進展情況的全程監督。探索引入第三方評估，發揮社會各界的監督作用，積極開展公眾評價，推進科學決策和有效執行。每年12月10日之前，各工作專班分別匯總試點任務落實情況報送領導小組辦公室。

（四）做好經驗推廣

加強跟蹤、督辦和總結，健全信息報送機制，及時報送試點工作中出現的重大問題以及取得的階段性成果。充分利用各級媒體宣傳報道全市交通強國建設試點工作進展，營造良好氛圍，推廣成功經驗。

武漢市建設內陸開放型綜合運輸大通道工作方案

一、工作目標

通過1—2年時間，全面推動內陸開放型綜合運輸大通道各試點項目，武漢天河機場、鄂州花湖機場實現運營合作對接，保稅物流功能不斷增強，國際及地區客、貨運航線達65條，國際貨運航線覆蓋率明顯提升，國際及地區旅客吞吐量達到100萬人次，貨郵吞吐量突破20萬噸。江海直達千箱級集裝箱船隊規模不斷擴大，逐步實現江海直達航線集裝箱主力船型常態化運行，基本建成中部地區樞紐港，武漢港集裝箱吞吐量達到300萬標箱，水鐵聯運能力達到80萬標箱。武漢鐵路運輸通道實現向東聯接強化、向西開放擴大，中歐班列（長江號）開行質量顯著提升，年開行規模達到600列左右，力爭打造形成中歐班列中部集結中心。

通過3—5年時間，基本形成陸海聯動、開放共享、輻射有力、協同一體的內陸開放型綜合運輸大通道，人民滿意度顯著提高，貨物運輸效率大幅提升。武漢天河機場、鄂州花湖機場基本實現聯動發展，力爭國際及地區客、貨運航線達到80條，國際及地區旅客吞吐量達到300萬人次，貨郵吞吐量突破40萬噸。武漢港集裝箱吞吐量達到500萬標箱，水鐵聯運能力大幅增長，達到210萬標箱。建成中歐班列中部集結中心，中歐班列（長江號）發運數量顯著提升，年開行規模達到2000列左右。在通道經濟發展、物流樞紐布局、多式聯運運營管理等方面形成可復制、可推廣的典型經驗和政策性成果。

二、重點任務

（一）建設鏈接全球航空運輸大通道

1、加強機場國際國內航線銜接。構建國際航線網絡，完善武漢通達全球區域經濟中心、國際航空樞紐、世界主要旅游目的地的空中通道體系，構建“35+15+30”（35條商務航線、15條貨運航線、30條文旅航線）國際航空大通道。構建國內航線網絡，打造以省會城市、經濟中心城市、熱點旅游城市以及旅客年吞吐量千萬級以上機場為重點的國內航空快線，加密與京津冀、粵港澳、長三角和成渝城市群核心樞紐間的航線航班波，構建輻射中西部地區重要城市的國內支線網絡。

2、發展客貨中轉業務。挖掘中轉市場潛力，打造東南亞—北美、東南亞—東北亞、歐洲—東南亞國際中轉路徑，拓展西部地區到東南沿海地區的國內中轉市場。豐富中轉服務產品，推廣實現“一次支付、一次值機、一次安檢、行李直掛、無憂中轉”通程航班。加強中轉保障協同，加強與航空公司、始發站機場等的合作，建立并形成中轉服務協同聯動機制。

3、推進武漢天河機場擴容升級。新建武漢天河機場第三跑道及配套工程，謀劃第四跑道建設。推動航站區擴容增效，完成T2航站樓擴容改造工程建設，優化設計并加快建設旅客服務綜合體。完善貨運區功能布局，推進航空物流園區綜合提升和保稅物流中心（B型）工程建設。加強配套設施建設，實施武漢區域高空管制中心和郵政快件處理中心工程建設。

（二）建設通江達海水運大通道

1、推進港航基礎設施建設。加快推進陽邏國際港三期擴建工程前期工作，適時啟動建設陽邏國際港三期第5、6號泊位。推動漢江蔡甸至漢川航道整治，實現2000噸級船舶全天候通行。加快建設陽邏國際港西港區水鐵聯運項目，推進水鐵聯運二期工程、武漢國家糧食物流基地鐵路專用線建設，持續提升陽邏國際港水鐵聯運能力。加快陽邏國際港港口資源整合，提升外貿集裝箱裝卸作業能力。擴大陽邏國際港水鐵聯運二期外貿集裝箱業務，支持陽邏國際港、花山港等申報國家一類水運口岸。

2、大力發展水運航線。構建“江海直達、水水中轉、鐵水聯運、沿江捎帶、港城一體”水運體系，依托長江黃金水道，進一步提升江海聯運能級。打造國際貿易新通道，提升武漢至日韓直航航線運力，實現周雙班運行；加密武漢至上海港、寧波港航線航班，發展武漢至東盟、歐洲、美國江海聯運航線。打造內貿運輸新通道，推行以武漢為核心的省域水運集裝箱運輸組織模式，穩固中三角集裝箱運輸。大力發展水鐵聯運，加強武漢至上海港、寧波港、青島港鐵路班列與水路航線對接，支持發展武漢經上海、寧波、青島至美國、日本、韓國的鐵海聯運線路。

3、提升航運服務功能。強化船隊建設，加快武漢至日本、韓國等近洋直航船隊建設，新增6艘“漢亞560型”船舶；推進長江、漢江標準化船隊建設，新增6艘“漢海1140型”船舶和20艘“漢江80型”船舶。實施智慧工程，推動智慧物流、智慧交易、智慧船舶、智慧港口等智慧化建設。

（三）建設外暢內聯陸運大通道

1、擴大中歐班列服務范圍。依托經濟走廊，加快提升中歐班列（長江號）跨境通達與集散服務能力，繼續加強西向、北向通道建設，探索發展南向通道。穩固歐洲通道線路，鞏固直達德國杜伊斯堡、漢堡和法國杜爾日等歐洲樞紐城市骨干線路。開辟中亞通道線路，暢通由霍爾果斯口岸出境，經哈薩克斯坦輻射烏茲別克斯坦以及伊朗等中亞國家通道；加強與中吉烏、中巴鐵路銜接，開辟至中亞、南亞新通道。謀劃東盟戰略通道，強化與云南、廣西等地交流合作，穩定擴大運營中老鐵路通道，加快融入西部陸海新通道，聯接海上絲綢之路，拓展武漢至中南半島戰略通道。加強陸海統籌，形成多向拓展的中部陸海大通道。

2、加快高鐵網發展。開工建設滬渝蓉高鐵武漢至宜昌段、武漢至合肥段和武漢樞紐直通線。推動武漢至杭州、貴陽等方向高鐵便捷通道納入國家規劃。加強武漢城市圈城際鐵路與鄰近的長株潭、環鄱陽湖、中原等城市群城際鐵路的延伸對接。逐步在武漢形成“兩縱（京廣、京九西通道）兩橫（滬渝蓉、滬漢蓉）兩對角（福銀、膠貴）”“超米字型”高鐵網絡。

3、推動武漢城市圈出行直聯直通直達。建設武漢城市圈環線和射線高速公路，推進武漢城市圈大通道、武漢繞城高速公路中洲至北湖段改、擴建工程，建成武漢至大悟高速公路武漢至河口段、武漢至陽新高速公路武漢至鄂州段、武漢硚口至孝感高速公路二期工程。新建武漢至天門、武漢至松滋高速公路，實施京港澳高速武漢段、滬渝高速武漢至黃石段改擴建工程，謀劃形成以武漢為中心、輻射武漢城市圈的“七環三十射”高快速路網絡，實現直聯直通直達。

（四）建設多層次綜合交通大樞紐

1、形成4個具有國際競爭力的重大樞紐。圍繞武漢天河機場、鄂州花湖機場、吳家山鐵路基地和陽邏國際港，打造具有國際競爭力的4大樞紐。加強武漢天河機場與鄂州花湖機場的聯動發展，推動兩機場之間的高速公路、貨運專用道等通道建設，實現兩機場快速雙向聯通。推動吳家山鐵路集裝箱中心站擴建項目、漢歐國際物流園等項目建設，力爭入選第二批中歐班列集結中心示范工程。推進陽邏國際港一體化建設運營，構建“港口+園區+平臺”港口物流體系。

2、完善13個具有全國影響力的重要樞紐。新建高鐵漢陽站、武漢天河站、長江新區站等，形成“五主（武漢站、漢口站、漢陽站、武漢天河站、武昌站）兩輔（武漢東站、長江新區站）”客站格局。進一步完善吳家山集裝箱中心站一級物流節點和灄口、大花嶺二級物流節點，預留陽邏、光谷、常福等貨運站場建設條件，形成“1+2+3”三級物流節點網絡。

3、全面提升樞紐經濟能級。大力發展臨港經濟，優化陽邏國際港功能布局，集聚和發展現代臨港產業，推動港產城融合發展，大力發展多式聯運，推進實施多式聯運“一單制”。大力發展臨空經濟，充分發揮航空客貨運“雙樞紐”優勢，進一步完善空港核心區基礎設施建設，優化產業發展布局，構建現代臨空產業體系。大力發展臨鐵經濟，依托漢歐國際物流園,建設中歐班列(長江號)國際港,做大做強適鐵適歐產業集群；實施滬渝蓉高鐵漢陽站、長江新區站等高鐵樞紐建設，加快站區綜合開發和“站城一體”發展。推進交通與郵政快遞、現代物流、旅游、裝備制造等關聯產業融合發展，推動智能交通產業化。

三、保障措施

（一）細化責任分工。各有關部門和單位要明確職責任務，指派專人負責日常工作，加強與上級交通運輸、發改、財政、自然資源規劃等部門的匯報，爭取相關主管部門支持，強化定期調度，把控實施進度，全力推進任務按時完成（責任清單附后）。建立工作定期報送機制，建設內陸開放型綜合運輸大通道工作專班適時向市交通強國建設試點工作領導小組匯報工作進展。

（二）強化要素保障。各有關部門和單位務必高度重視，加強與“十四五”各專項規劃的銜接，加強資金、用地、人才等方面的要素保障，充分發揮政策的引導作用，確保試點工作取得實實在在的成效，實現可持續發展。