《天津市城鎮保障性安居工程補助資金管理辦法》已經正式發布。有關補助資金的支持范圍和資金分配等重點信息，一起來了解下吧。
第一條? 為規范天津市城鎮保障性安居工程補助資金(以下簡稱補助資金)管理，提高資金使用效益，按照《財政部 住房城鄉建設部關于印發<中央財政城鎮保障性安居工程補助資金管理辦法>的通知》(財綜〔2024〕15號)有關規定，制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱補助資金，是指中央及市級財政安排用于支持保障符合條件城鎮居民(包括納入全市保障范圍的農業轉移人口)的基本居住需求、改善居住條件的共同財政事權轉移支付資金和部門預算資金。補助資金的分配、使用、管理和監督等適用本辦法。
第三條? 補助資金管理遵循公平公正、公開透明、突出重點、注重績效、強化監督的原則。
第四條? 補助資金由各級財政部門、住房(城鄉)建設部門按職責分工管理，并加強協調配合。
市財政局負責組織編制補助資金年度預算，審核預算安排建議，按年度撥付和分配下達資金預算，督促指導市級有關單位、有關區按照資金管理要求安排和使用資金，組織開展本市預算績效管理;區財政局負責做好預算安排、分解下達、資金審核撥付、資金使用監管以及組織開展本地區預算績效管理等工作。
市住房城鄉建設委負責編制本市城鎮保障性安居工程計劃，根據年度工程計劃提出資金分配建議和方案，督促指導市級有關單位、有關區開展城鎮保障性安居工程工作，組織做好績效目標制定、績效運行監控、績效評價等;區住房建設委負責本區域城鎮保障性安居工程項目實施方案編制、項目組織實施和監督、項目竣工驗收等工作，具體開展本區域績效目標管理、績效運行監控、績效評價等工作。
第五條? 補助資金實施期限至2027年，期滿后，根據財政部、住房城鄉建設部有關規定以及城鎮保障性安居工程形勢需要，評估確定是否繼續實施和延續期限。期間，對于不再開展的城鎮保障性安居工程任務，相應停止有關補助資金支持政策。
第六條? 補助資金支持范圍包括以下領域：
(一)住房保障領域。主要用于支持配租型保障性住房(公共租賃住房、保障性租賃住房)籌集(新建、購買、改建、改造等)，其中新建、改建(改造)保障性租賃住房項目補助標準為建安成本、工程建設其他費、裝飾裝修費綜合的30%，且新建項目補助標準不超過1000元/平方米，改建項目補助標準不超過600元/平方米;與配售型保障性住房直接相關且不攤入售價的配套基礎設施建設，以及向符合條件的城鎮公共租賃住房保障對象發放租賃補貼等。不得用于教育、醫療衛生、商業、養老、托幼、文化體育等公共服務及經營性設施支出。
(二)城中村改造領域。主要用于支持符合條件的城中村改造項目征收補償、安置住房建設(購買)、安置住房小區直接相關的配套基礎設施建設，以及完善水電路氣等配套基礎設施、提升房屋安全和消防安全等整治提升等支出。不得用于城中村改造中安置住房之外的住房開發，以及配套公共服務設施和經營性設施等支出。
(三)城鎮老舊小區改造領域。主要用于支持小區內水電路氣等配套基礎設施和公共服務設施建設改造，小區內房屋公共區域修繕、建筑節能改造，支持有條件的小區加裝電梯等支出。
(四)棚戶區(城市危舊房)改造領域。主要用于支持全市建成區范圍內國有土地上C、D級危險住房，國有企事業單位破產改制、“三供一業”分離移交等遺留的非成套住房的征收補償、安置住房建設(購買)，上述住房的改建(擴建、翻建)、原址重建和抗震加固等支出。
第七條? 補助資金按照獎補結合的原則，采取因素法進行分配。
對于中央轉移支付我市的補助資金，依據市、區兩級住房保障、城中村改造、城鎮老舊小區改造、棚戶區(城市危舊房)改造任務量進行分配;獎勵資金在結合改造任務量的基礎上，依據我市保障性安居工程任務的績效評價結果，重點對項目進展快、示范效應好的保障性住房項目予以獎勵，并綜合考量上一年度各區保障性安居工程工作開展情況、預算執行進度、審計和績效評價查出問題整改落實情況等因素調節分配。
對于市級安排的補助資金，結合全市工作任務量、上一年度保障性安居工程工作開展情況、預算執行進度、審計和績效評價查出問題整改落實情況等因素進行分配。
第八條? 住房保障領域資金采取因素法，根據市級和各區年度配租型保障性住房籌集套數、配售型保障性住房套數、租賃補貼戶數等因素以及相應權重測算分配。具體計算公式如下：
我市租賃補貼資金按照公共租賃住房租賃補貼戶數、補貼標準以及上年度資金支出規模等確定。
分配給某區的住房保障資金=(該區配租型保障性住房籌集套數÷∑各區配租型保障性住房籌集套數×相應權重+該區配售型保障性住房套數÷∑各區配售型保障性住房套數×相應權重)×(年度住房保障資金-租賃補貼資金)。
配租型保障性住房籌集套數、配售型保障性住房套數以報送住房城鄉建設部申報數為準。其中，配租型保障性住房包括公共租賃住房和保障性租賃住房。配租型保障性住房和配售型保障性住房的相應權重，由市住房城鄉建設委根據年度配租型保障性住房籌集和配售型保障性住房建設計劃情況確定;依據相關權重分配的資金需符合本辦法第六條有關規定。
第九條? 城中村改造領域資金采取因素法，根據各區年度城中村改造拆除新建因素和整治提升因素分配。具體計算公式如下：
分配給某區的城中村改造資金=(該區城中村改造拆除新建因素÷∑各區城中村改造拆除新建因素×相應權重+該區城中村改造整治提升戶數÷∑各區城中村改造整治提升戶數×相應權重)×年度城中村改造資金。
城中村改造拆除新建因素中包含拆整結合中實施拆除新建的部分，城中村改造拆除新建因素=該區城中村改造拆除新建戶數×50%+該區城中村改造籌集安置住房套數×50%;城中村改造整治提升戶數中包含拆整結合中實施改造提升的戶數。
拆除新建戶數、籌集安置住房套數、整治提升戶數以報送住房城鄉建設部申報數為準。拆除新建因素和整治提升因素的相應權重，由市住房城鄉建設委根據年度拆除新建戶數、籌集安置住房套數和整治提升戶數計劃情況確定。
第十條? 城鎮老舊小區改造領域資金采取因素法，根據各區年度老舊小區改造面積、改造戶數、改造樓棟數、改造小區個數等因素以及相應權重測算分配。具體計算公式如下：
分配給某區的老舊小區改造資金=(該區老舊小區改造面積÷∑各區老舊小區改造面積×40%+該區老舊小區改造戶數÷∑各區老舊小區改造戶數×40%+該區老舊小區改造樓棟數÷∑各區老舊小區改造樓棟數×10%+該區老舊小區改造個數÷∑各區老舊小區改造個數×10%)×年度老舊小區改造資金。
老舊小區改造面積、改造戶數、改造樓棟數、改造小區個數以報送住房城鄉建設部申報計劃數為準。
第十一條? 棚戶區(城市危舊房)改造領域資金采取因素法，根據各區棚戶區(城市危舊房)改造套數因素分配。具體計算公式如下：
分配給某區的棚戶區(城市危舊房)改造資金=該區棚戶區(城市危舊房)改造套數÷∑各區棚戶區(城市危舊房)改造套數×年度棚戶區(城市危舊房)改造資金。
棚戶區(城市危舊房)改造套(間)數以報送住房城鄉建設部申報計劃數為準。
第十二條? 獎勵資金依據我市保障性安居工程任務的績效評價結果，重點對項目進展快、示范效應好的保障性住房項目予以獎勵，同時綜合考量上一年度各區保障性安居工程工作開展情況、預算執行進度、審計和績效評價查出問題整改落實情況等因素，加權確定績效調節系數，并結合市級和各區各項任務量等因素調節分配。
獎勵資金全部用于支持相關保障性安居工程建設。對于城中村改造、棚戶區(城市危舊房)改造等沒有上年度績效評價結果得分的領域原則上可參與獎勵資金分配。
第十三條? 建立健全項目獎懲責任制度，加大項目和資金的獎懲力度，存在下列情形之一的，有關區不得參與該領域獎勵資金分配：
(一)在財政部天津監管局組織開展的績效評價工作中得分低于80分的;
(二)未完成上一年度住房保障、城中村改造、城鎮老舊小區改造、棚戶區(城市危舊房)改造任務目標;
(三)上年度計劃任務開工率未達到100%或被相關部門認定為未達到100%的;
(四)在被國家、市級通報和約談中性質惡劣，造成重大不良影響的;
(五)在巡視審計、績效評價、督查檢查和各類通報中發現重大違規違紀問題的;
(六)其他不符合獎勵資金分配要求的情形。
第十四條? 市財政局、市住房城鄉建設委根據中央、我市有關決策部署和城鎮保障性安居工程新形勢、新情況等，適時調整完善相關分配因素、權重、計算公式、調節系數等，按規定修改資金管理辦法。
第十五條? 對中央和我市確定需要重點支持以及城鎮保障性安居工程工作成效明顯的區，市財政局會同市住房城鄉建設委在補助資金分配時可予以適當獎勵。落實國家和我市督查激勵要求相關資金從獎勵資金中安排。
第十六條? 市財政局在接到財政部下達的補助資金預算后30日內，根據市住房城鄉建設委提出的資金分配建議，按照預算管理級次合理分配、及時撥付市級有關單位或下達區財政局，并抄送財政部天津監管局。
市財政局在市人民代表大會批準市級預算后20日內，將市級補助資金批復相關部門，并按規定程序撥付市級有關單位。
區財政局接到上級補助資金預算后，應當會同區住房建設委及時將資金預算分解或明確到具體項目，將分配結果報送市財政局、市住房城鄉建設委備案。對于提前下達的資金，要按照預算法要求將其編入本級年初預算，經同級人大批準后執行。在分配補助資金時，應當加強項目資金的統籌使用、規范管理，做好與發展改革部門安排的預算內投資項目等各渠道資金的統籌協調，原則上支持的具體項目不重復，確保項目資金具體投向不交叉。
第十七條 ?市住房城鄉建設委、市財政局要加強對區有關部門的督促指導。區有關部門要強化本區域內項目監管，切實落實項目儲備和推進機制，按照項目成熟度以及財政承受能力等因素科學排序，嚴格項目審批，加強日常監測，按項目執行進度撥付資金，避免出現“錢等項目”等情況。對于推進困難、無法繼續實施以及建設嚴重滯后導致補助資金閑置一年及以上的項目，市住房城鄉建設委、市財政局及時按規定調整，并將補助資金統籌用于保障性安居工程，切實提高資金使用效率。
第十八條? 補助資金支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關規定執行。
第十九條? 補助資金根據支持內容不同，可以采取投資補助、項目資本金注入、貸款貼息等方式，發揮財政資金引導作用，吸引社會資本參與城鎮保障性安居工程投資建設和運營管理。
第二十條? 補助資金結轉結余的資金，按照《國務院關于印發推進財政資金統籌使用方案的通知》(國發〔2015〕35號)和《天津市人民政府關于全面深化預算管理制度改革的實施意見》(津政發〔2021〕20號)等有關規定執行。
第二十一條? 市、區兩級財政部門應當對補助資金實行專項管理、分賬核算、封閉運行，嚴格按照規定用途使用。補助資金不得用于以下支出：一是平衡預算;二是償還債務本息;三是建設樓堂館所，包括：黨政機關辦公用房、技術用房，黨校行政學院，培訓中心，行政會議中心，干部職工療養院，其他各類樓堂館所等;四是形象工程和政績工程，包括：城市大型雕塑，景觀提升工程，街區亮化工程，園林綠化工程(不含項目主體必要的綠化配套)，文化慶典和主題論壇場地設施等;五是房地產項目，包括：房地產開發，主題公園及配套商業設施等;六是其他不在城鎮保障性安居工程財政補助資金支持范圍內的項目。
第二十二條? 市、區兩級住房(城鄉)建設部門及項目實施單位，建立“誰使用、誰負責”的責任機制，嚴格按照本辦法規定使用補助資金，嚴禁挪作他用，不得從補助資金中提取工作經費或管理經費。
第二十三條? 市、區兩級財政部門、住房(城鄉)建設部門及其工作人員，在保障性安居工程相關工作中，存在未按規定用途使用資金行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，依法追究相應責任。
第二十四條? 市、區兩級住房(城鄉)建設部門、財政部門應當按照全面實施預算績效管理的有關規定，強化績效目標管理，嚴格審核績效目標，做好績效運行監控和績效評價，并加強績效評價結果應用。以預算年度為周期開展績效評價，在年度績效評價的基礎上，適時開展中期績效評價。績效評價的內容包括：決策情況、資金管理和使用情況、相關管理制度辦法的健全性及執行情況、實現的產出情況、取得的效益情況、其他相關內容。
區級績效評價指標體系由市財政局會同市住房城鄉建設委參考市級績效評價指標體系，結合我市實際情況設置。
第二十五條 ?市財政局、市住房城鄉建設委按規定向財政部、住房城鄉建設部報送本地區上年度績效評價報告和自評表，并與中央對地方轉移支付預算執行情況績效自評工作做好統籌銜接。區財政局、區住房建設委具體實施區級績效評價工作，加強績效評價結果應用，按規定向市財政局、市住房城鄉建設委報送本區績效評價報告。
市、區兩級住房(城鄉)建設部門、財政部門對所提供的績效評價相關材料的真實性、完整性負責。
各區可以根據需要，委托專家、中介機構等第三方參與績效評價工作。
第二十六條? 年度績效評價的工作程序如下：
(一)市級有關單位，區財政局會同區住房建設委對上年度城鎮保障性安居工程補助資金績效評價工作進行自評，逐項說明評分理由，附帶評分依據，最終形成自評報告，于每年1月31日前將加蓋公章的績效自評報告和自評表，附帶能夠佐證績效評價結果的相關材料，報送市財政局和市住房城鄉建設委。對于無故不按時提交績效評價報告、績效評價自評表及相關證明材料的區，績效評價得分按零分認定。
(二)市財政局會同市住房城鄉建設委結合市級有關單位及各區自評結果進行評價，計算我市最終得分，形成全市績效評價報告和自評表，附帶能夠佐證績效評價結果的相關材料，于每年2月28日前將評價報告加蓋公章后報送財政部、住房城鄉建設部和財政部天津監管局。
第二十七條? 市財政局會同市住房城鄉建設委將財政部天津監管局出具的上年度績效評價結果，反饋給市級有關單位或相關區人民政府，并督促其限期整改，同時將績效評價結果有關問題整改情況作為分配補助資金、制定調整相關政策以及加強保障性安居工程建設和運營管理的參考依據。
第二十八條 ?本辦法由市財政局會同市住房城鄉建設委負責解釋。
第二十九條? 各區財政局會同區住房建設委可結合本地實際，制定細化落實措施，并報市財政局、市住房城鄉建委備案。
第三十條? 本辦法自印發之日起施行。《天津市財政局關于印發<中心城區老舊小區及遠年住房改造市級以獎代補資金管理辦法>的通知》(津財基〔2017〕61號)、《天津市財政局 天津市住房和城鄉建設委員會關于印發<天津市城鎮保障性安居工程財政資金績效評價實施細則>的通知》(津財基〔2020〕66號)同時廢止。
績效評價指標表-適用區級：
https://cz.tj.gov.cn/zwgk_53713/tzggx/202410/W020241025644970638151.xls
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