本周,廣東省正式發(fā)布景區(qū)門(mén)票及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格管理辦法的通知。對(duì)全省景區(qū)價(jià)格的制定以及優(yōu)惠政策,作出了最新規(guī)定。
第一條 為規(guī)范景區(qū)價(jià)格行為,維護(hù)正常的價(jià)格秩序,促進(jìn)文化及旅游事業(yè)健康發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)旅游法》《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制 降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改價(jià)格〔2018〕951號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)劃內(nèi)景區(qū)門(mén)票及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格管理。
第三條 本辦法所稱的景區(qū)門(mén)票價(jià)格是指行政區(qū)劃內(nèi)依法設(shè)立的場(chǎng)所或者區(qū)域,具有旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、明確地域范圍,為旅游者提供游覽參觀服務(wù)所收取的費(fèi)用。
本辦法所稱的景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格是指景區(qū)內(nèi)觀光車(chē)、擺渡車(chē)、索道、纜車(chē)、游船等交通工具運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格。
第四條 各級(jí)政府發(fā)展改革部門(mén)是景區(qū)門(mén)票及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格的主管部門(mén),依法對(duì)景區(qū)門(mén)票及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格實(shí)施管理。
各級(jí)政府旅游主管部門(mén)、景區(qū)主管部門(mén)及其他有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)景區(qū)及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)的行業(yè)管理。
第五條 利用國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、國(guó)有文物收藏單位以及政府有關(guān)部門(mén)、事業(yè)單位投資建設(shè)或管理的城市公園、公共文化設(shè)施等公共資源建設(shè)的景區(qū),門(mén)票價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。上述景區(qū)內(nèi)具有壟斷性且游客普遍需要乘坐的景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格,其收費(fèi)依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。政府指導(dǎo)價(jià)采取價(jià)格上限管理方式,允許景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者在不超過(guò)政府規(guī)定上限價(jià)格的范圍內(nèi),根據(jù)市場(chǎng)供求狀況依法自主確定具體價(jià)格水平。
第六條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)門(mén)票及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
(一)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)價(jià)格政策,制定全省統(tǒng)一政策,指導(dǎo)各地景區(qū)價(jià)格管理工作。
(二)地級(jí)以上市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省的相關(guān)價(jià)格政策,依法制定市屬以及所轄城區(qū)內(nèi)的景區(qū)門(mén)票及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格,協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各縣(市)的景區(qū)價(jià)格管理工作。
(三)縣(市)級(jí)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)發(fā)展改革部門(mén)的價(jià)格政策,依法制定縣屬以及轄區(qū)內(nèi)的景區(qū)門(mén)票及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格,協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的景區(qū)價(jià)格管理工作。
第七條 制定或調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)門(mén)票價(jià)格應(yīng)堅(jiān)持公益導(dǎo)向,以規(guī)范成本構(gòu)成為核心,按照主要補(bǔ)償景區(qū)服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)合理成本并適當(dāng)反映景區(qū)價(jià)值的原則,統(tǒng)籌考慮功能定位、服務(wù)質(zhì)量、投資規(guī)模、社會(huì)承受能力等因素,分類核定。
(一)對(duì)需保護(hù)性開(kāi)放的國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等,門(mén)票價(jià)格應(yīng)按照有利于景區(qū)資源保護(hù)和適度開(kāi)放的原則核定。
(二)除文物建筑及遺址類博物館外,各級(jí)文化、文物部門(mén)歸口管理的公共博物館、紀(jì)念館等,列入愛(ài)國(guó)主義教育示范基地的景區(qū)和以愛(ài)國(guó)主義教育為目的舉行的各種展覽應(yīng)向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。
(三)對(duì)與居民日常生活關(guān)系密切的城市休閑公園應(yīng)充分體現(xiàn)公益性,實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。暫不具備免費(fèi)開(kāi)放條件的,應(yīng)從低核定門(mén)票價(jià)格,并規(guī)定實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放的具體時(shí)間。
(四)核定與宗教活動(dòng)場(chǎng)所有關(guān)的景區(qū)門(mén)票價(jià)格,應(yīng)充分聽(tīng)取宗教事務(wù)部門(mén)、有關(guān)宗教團(tuán)體、游覽參觀點(diǎn)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所代表及有關(guān)方面的意見(jiàn),維護(hù)各方合法權(quán)益。
制定或調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格,要堅(jiān)持有利于保護(hù)資源和環(huán)境,維護(hù)消費(fèi)者和景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益的原則。
第八條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)門(mén)票,其定價(jià)成本應(yīng)嚴(yán)格限定在景區(qū)游覽區(qū)域范圍內(nèi)維持景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)所需的合理支出,主要包括以下內(nèi)容:
(一)景區(qū)內(nèi)自然資源、文化資源等的保護(hù)支出;
(二)為旅游者提供基本游覽服務(wù)所發(fā)生的設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、人員薪酬、財(cái)務(wù)費(fèi)用等方面的成本支出;
(三)為旅游者提供基本游覽服務(wù)所需的固定資產(chǎn)折舊。
承包景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)支出、景區(qū)資產(chǎn)的評(píng)估增值部分、違規(guī)建設(shè)圍欄圍擋等設(shè)施的費(fèi)用支出、景區(qū)支出中依法應(yīng)由各級(jí)政府承擔(dān)部分,以及與景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)無(wú)關(guān)的支出,不得計(jì)入景區(qū)門(mén)票定價(jià)成本;各級(jí)政府提供的補(bǔ)貼和已通過(guò)單獨(dú)收費(fèi)補(bǔ)償部分,以及景區(qū)特許經(jīng)營(yíng)收入,應(yīng)沖減景區(qū)門(mén)票定價(jià)成本。
第九條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)實(shí)行目錄管理,動(dòng)態(tài)調(diào)整,由具有定價(jià)權(quán)限的發(fā)展改革部門(mén)公布。
第十條 制定或調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)管理的景區(qū)門(mén)票及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》等規(guī)定履行定價(jià)程序。
(一)制定或提高政府指導(dǎo)價(jià)管理的景區(qū)門(mén)票及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格等,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》組織聽(tīng)證,廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)。
(二)降低景區(qū)門(mén)票價(jià)格可按規(guī)定采取簡(jiǎn)易程序。
(三)景區(qū)實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放的,應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公告,不需履行其他定價(jià)程序。
第十一條 制定或調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)管理的景區(qū)門(mén)票及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格等,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展成本監(jiān)審或成本調(diào)查。
景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者拒絕提供成本監(jiān)審或成本調(diào)查所需資料,或者提供虛假資料、不完整提供資料的,定價(jià)機(jī)關(guān)可以中止成本監(jiān)審或成本調(diào)查,按照從低原則核定成本。
第十二條 各地發(fā)展改革部門(mén)對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)門(mén)票及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格進(jìn)行跟蹤調(diào)查和監(jiān)測(cè),重點(diǎn)評(píng)估景區(qū)旅游者數(shù)量變化、運(yùn)營(yíng)成本變動(dòng)、收支節(jié)余等,以及社會(huì)各方面對(duì)門(mén)票價(jià)格的意見(jiàn),根據(jù)評(píng)估結(jié)果,綜合考慮實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本、景區(qū)公共服務(wù)特性和社會(huì)承受能力等因素調(diào)整景區(qū)門(mén)票及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格。
第十三條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)門(mén)票原則上實(shí)行一票制。對(duì)景區(qū)內(nèi)必須實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)性開(kāi)放的特殊參觀點(diǎn),確需單獨(dú)設(shè)置門(mén)票的,應(yīng)從嚴(yán)審批,由具有定價(jià)權(quán)限的發(fā)展改革部門(mén)制定門(mén)票價(jià)格。
第十四條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)內(nèi)舉辦的各種臨時(shí)展覽(活動(dòng))原則上應(yīng)當(dāng)免費(fèi)。對(duì)于確有游覽價(jià)值且投入較大,可以單獨(dú)設(shè)置門(mén)票,由具有定價(jià)權(quán)限的發(fā)展改革部門(mén)制定臨時(shí)價(jià)格。
第十五條 季節(jié)性較強(qiáng)的景區(qū),可分別制定淡、旺季門(mén)票價(jià)格,淡旺季票價(jià)應(yīng)保持合理比價(jià)關(guān)系,引導(dǎo)客流均衡分布。為方便居民日常休閑、健身,景區(qū)可設(shè)置月票、季票、年票、夜間票等,根據(jù)不同的時(shí)間段給予不同的價(jià)格優(yōu)惠。
第十六條 不同景區(qū)的門(mén)票或者同一景區(qū)內(nèi)不同景點(diǎn)的門(mén)票合并出售的,合并后的價(jià)格不得高于各單項(xiàng)門(mén)票的價(jià)格之和,并保留各單項(xiàng)門(mén)票的銷(xiāo)售。設(shè)置多日(次)有效門(mén)票的景區(qū),應(yīng)保留單日門(mén)票,分別制定價(jià)格并保持合理比價(jià)關(guān)系,供游客自主選擇。
第十七條 景區(qū)內(nèi)的核心游覽項(xiàng)目因故暫停向旅游者開(kāi)放或者停止提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)公示并相應(yīng)減少收費(fèi)。
第十八條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)門(mén)票,應(yīng)按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)殘疾人、老年人、未成年人、軍人、宗教教職人員等特定群體給予優(yōu)惠。各地發(fā)展改革部門(mén)可根據(jù)相關(guān)規(guī)定及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體優(yōu)惠方案,擴(kuò)大優(yōu)惠范圍及標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 鼓勵(lì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的景區(qū)在執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的景區(qū)門(mén)票優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,參照第十八條規(guī)定對(duì)特定群體實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠,具體優(yōu)惠方案由景區(qū)自主確定并在售票處顯著位置公布。
第二十條 鼓勵(lì)景區(qū)設(shè)置門(mén)票促銷(xiāo)價(jià)、免費(fèi)開(kāi)放日,引導(dǎo)錯(cuò)峰旅游消費(fèi)。倡導(dǎo)景區(qū)在特定日期如婦女節(jié)、建軍節(jié)、烈士紀(jì)念日等,對(duì)特定群體給予門(mén)票優(yōu)惠。
第二十一條 景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)景區(qū)門(mén)票及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格行為的管理;應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià),在其網(wǎng)站、收費(fèi)場(chǎng)所等位置以顯著方式設(shè)置標(biāo)價(jià)牌等,標(biāo)明服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和價(jià)格、優(yōu)惠政策等,接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十二條 除法律法規(guī)明確規(guī)定外,景區(qū)不得將門(mén)票、運(yùn)輸及游覽服務(wù)、保險(xiǎn)等捆綁銷(xiāo)售,不得在門(mén)票外加價(jià)或強(qiáng)制代收其他任何費(fèi)用,不得對(duì)旅游者強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。不得以各種理由區(qū)別本地與外地旅游者、境內(nèi)與境外旅游者,設(shè)置不同門(mén)票價(jià)格或給予不同優(yōu)惠政策。
第二十三條 景區(qū)門(mén)票價(jià)格調(diào)整頻率、幅度和出臺(tái)時(shí)間等應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。提高景區(qū)門(mén)票價(jià)格應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月公布。景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者在政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)調(diào)整具體價(jià)格水平、淡旺季票價(jià)執(zhí)行時(shí)間等,應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向社會(huì)公布,并抄送發(fā)展改革部門(mén)。
第二十四條 實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的景區(qū)門(mén)票及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格,景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則,依據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素自主確定,為旅游者提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。
第二十五條 景區(qū)內(nèi)游樂(lè)設(shè)施、講解服務(wù)等旅游商品和服務(wù)價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者依法自主確定。
第二十六條 本辦法由廣東省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本規(guī)則自2025年1月1日起施行,有效期五年。期間國(guó)家和省如有新的規(guī)定,從其規(guī)定。以往有關(guān)政策與本通知不一致的,以本辦法為準(zhǔn)?!稄V東省游覽參觀點(diǎn)門(mén)票價(jià)格管理辦法》(粵價(jià)〔2001〕250號(hào))同時(shí)廢止。
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